文 | 魏?jiǎn)�揚(yáng)

來源 | 智能相對(duì)論

2020年,地方政府發(fā)展智能汽車產(chǎn)業(yè)還需要建自動(dòng)駕駛測(cè)試區(qū)嗎?

目前國內(nèi)很多測(cè)試區(qū)都在推行智能網(wǎng)聯(lián)汽車測(cè)試結(jié)果互認(rèn),再加上國務(wù)院辦公廳今年7月發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境更好服務(wù)市場(chǎng)主體的實(shí)施意見》(以下簡(jiǎn)稱“意見”)精神,亦對(duì)智能汽車產(chǎn)業(yè)提出了具體要求:“統(tǒng)一智能網(wǎng)聯(lián)汽車自動(dòng)駕駛功能測(cè)試標(biāo)準(zhǔn),推動(dòng)實(shí)現(xiàn)封閉場(chǎng)地測(cè)試結(jié)果全國通用互認(rèn)”。

在剛剛結(jié)束(11月13日)的世界智能網(wǎng)聯(lián)汽車大會(huì)上,中國智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟(以下簡(jiǎn)稱“聯(lián)盟”)秘書長(zhǎng)公維潔也代表聯(lián)盟智能網(wǎng)聯(lián)汽車測(cè)試示范工作組正式發(fā)布《智能網(wǎng)聯(lián)汽車測(cè)試互認(rèn)推進(jìn)路線圖》。

根據(jù)《互認(rèn)路線圖》規(guī)劃,爭(zhēng)取各地測(cè)試區(qū)在2021年底實(shí)現(xiàn)測(cè)試結(jié)果互認(rèn),在2022-2023年實(shí)現(xiàn)測(cè)試通知書互認(rèn)。

如是看來,地方政府通過自動(dòng)駕駛測(cè)試區(qū)作為抓手,搭建企業(yè)和政府、產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目、資源和供需的橋梁,以此切入到智能汽車產(chǎn)業(yè)的打法或?qū)ⅰ笆�效”�?/p>

趨勢(shì)之下,自動(dòng)駕駛測(cè)試區(qū)該走向何方呢?

遍地開花的測(cè)試區(qū)和多如牛毛的路測(cè)牌照

讓我們將目光追溯到5年前智能汽車產(chǎn)業(yè)剛剛起步的懵懂時(shí)期,如何將自動(dòng)駕駛、智能汽車從PPT的概念變成現(xiàn)實(shí),完成技術(shù)上的突破,做出可以演示和落地的樣本成為當(dāng)時(shí)行業(yè)最為急迫的現(xiàn)實(shí)。

在此之前,大量的道路測(cè)試是研發(fā)自動(dòng)駕駛技術(shù)不可或缺的環(huán)節(jié),而封閉場(chǎng)地測(cè)試和驗(yàn)證又是自動(dòng)駕駛車輛進(jìn)入公開道路進(jìn)行測(cè)試的前提條件。

于是,我們可以看到很多城市為了可以加入到這一項(xiàng)新興產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)中去,通過建設(shè)封閉測(cè)試區(qū)向自動(dòng)駕駛企業(yè)提供測(cè)試環(huán)境,發(fā)放測(cè)試牌照,提供政策支持,以“筑巢引鳳”的方式形成產(chǎn)業(yè)聚集成為很多城市發(fā)展產(chǎn)業(yè)的路徑。

在這一產(chǎn)業(yè)發(fā)展思維下,自動(dòng)駕駛測(cè)試區(qū)如雨后春筍幾年時(shí)間內(nèi)在全國各地遍地開花,據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),截止目前,全國有近30個(gè)省、市、地區(qū)發(fā)布道路測(cè)試實(shí)施細(xì)則,全國各地指定供智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測(cè)試用的路段里程超過2800公里,16個(gè)省份22個(gè)城市建設(shè)了30個(gè)智能網(wǎng)聯(lián)汽車封閉測(cè)試場(chǎng)。

智能相對(duì)論根據(jù)公開信息整理

與此同時(shí),據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),全國20個(gè)城市向70家企業(yè)總計(jì)發(fā)放了超過430張路測(cè)牌照,測(cè)試車輛總數(shù)超過500臺(tái)。

全國各城市自動(dòng)駕駛測(cè)試牌照發(fā)放情況。智能相對(duì)論根據(jù)公開資料整理

驚嘆于測(cè)試區(qū)和測(cè)試牌照數(shù)量急劇膨脹的過程中,新的問題產(chǎn)生了,由于沒有統(tǒng)一的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),各地測(cè)試場(chǎng)的建設(shè)水平差異較大。

有的智能汽車測(cè)試場(chǎng)地是在原有傳統(tǒng)測(cè)試場(chǎng)地的基礎(chǔ)上升級(jí)改造而來,像高速公路、城市道路、坡道、隧道、S彎道等這樣的重點(diǎn)場(chǎng)景只能“隨緣”,即便是新建的測(cè)試場(chǎng),也會(huì)因?yàn)槭軛l件限制,重點(diǎn)場(chǎng)景也不能全都“顧及”。

如果說“硬件”方面的差異只停留在測(cè)試場(chǎng)景的豐富程度上,通過前期規(guī)劃和后期擴(kuò)建,還是能快速達(dá)成一致的,那么“軟件”方面的差異就很難平衡了,由于測(cè)試場(chǎng)運(yùn)營主體技術(shù)水平參差不齊,直接體現(xiàn)在測(cè)試服務(wù)能力上高低不一,至于在技術(shù)人員配備、數(shù)據(jù)平臺(tái)搭建、仿真平臺(tái)搭建等方面的差異就更多也更大了。

有行業(yè)媒體曾對(duì)國內(nèi)幾個(gè)主要城市的智能汽車測(cè)試場(chǎng)地的建設(shè)特點(diǎn)與測(cè)試能力進(jìn)行過比較,通過下表可以看到,場(chǎng)景不健全已是當(dāng)前各封閉測(cè)試場(chǎng)面臨的共性難題。

資料來源:中關(guān)村智能網(wǎng)聯(lián)研究匯,智能相對(duì)論根據(jù)公開資料整理

路測(cè)資質(zhì)互認(rèn),不同立場(chǎng)下的算盤與博弈

對(duì)于路測(cè)資質(zhì)互認(rèn)政策的推行,自動(dòng)駕駛企業(yè)首先站出來表示歡迎。

“國家推行智能網(wǎng)聯(lián)汽車測(cè)試結(jié)果互認(rèn)是一件好事,為行業(yè)帶來正向作用。”文遠(yuǎn)知行COO張力表示,結(jié)果互認(rèn)可以大大節(jié)省企業(yè)的成本和時(shí)間,特別是初創(chuàng)企業(yè),在不同城市落地項(xiàng)目時(shí),將省去大量重復(fù)的測(cè)試認(rèn)證工作,這樣企業(yè)的運(yùn)營壓力也將大大減少。

嬴徹科技也表達(dá)了同樣的觀點(diǎn),對(duì)于自動(dòng)駕駛企業(yè)來說,各地有著各異的城市環(huán)境和不同開放程度的道路,在多地測(cè)試能使自動(dòng)駕駛的測(cè)試和道路驗(yàn)證獲得更多的場(chǎng)景以及測(cè)試數(shù)據(jù)支撐。

“如果在不同城市可以使用同一張測(cè)試牌照進(jìn)行道路測(cè)試,這將有效節(jié)省各項(xiàng)成本,尤其是時(shí)間成本和人力成本”,贏徹科技相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,減少重復(fù)投入,則意味著企業(yè)有更多的時(shí)間和精力去投入到技術(shù)的提升,算法的驗(yàn)證,有助于更快的實(shí)現(xiàn)自動(dòng)駕駛技術(shù)的落地。

但若站在地方政府的角度,各自打的算盤又各有不同了。

“一些產(chǎn)業(yè)起步較晚、發(fā)展較慢的中小城市,他們會(huì)比較更希望互認(rèn),畢竟產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不夠完善,運(yùn)營成本也低,如果當(dāng)?shù)赜兄悄芫W(wǎng)聯(lián)項(xiàng)目,很容易吸引車企過來,只要一落戶就有業(yè)務(wù)做�！�

長(zhǎng)三角三省一市已經(jīng)達(dá)成了結(jié)果互認(rèn),安徽省深度參與當(dāng)?shù)刂悄芷�車產(chǎn)業(yè)建設(shè)的資深專家伍華(化名)表示,根據(jù)他的切身感受,“這項(xiàng)政策對(duì)于先發(fā)地區(qū),特別是一線城市,初期沒有其他測(cè)試場(chǎng)時(shí),車企們是排隊(duì)過來測(cè)試,但由于他們測(cè)試場(chǎng)的運(yùn)營成本高,如今實(shí)行結(jié)果互認(rèn),對(duì)他們來說會(huì)產(chǎn)生流失,所以他們的意愿并不強(qiáng)烈�！�

長(zhǎng)沙在推行測(cè)試結(jié)果互認(rèn)方面同樣屬于第一批“吃螃蟹”的人,就國家智能網(wǎng)聯(lián)汽車(長(zhǎng)沙)測(cè)試區(qū)的運(yùn)營方,湘江智能副總經(jīng)理高培基看來,這項(xiàng)政策就像異地?fù)Q駕照一樣,將引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)資源向優(yōu)勢(shì)地區(qū)更加集中,根據(jù)長(zhǎng)沙目前的實(shí)踐,“短期來看,測(cè)試區(qū)的測(cè)試收入可能會(huì)有所減少,但從長(zhǎng)期來看,結(jié)果互認(rèn)或?qū)⒓铀佼a(chǎn)業(yè)洗牌,經(jīng)過優(yōu)勝劣汰之后,更有利于產(chǎn)業(yè)生態(tài)成長(zhǎng)�！�

測(cè)試結(jié)果互認(rèn)是不可逆轉(zhuǎn)的趨勢(shì),那么為什么各地在執(zhí)行過程中并沒有實(shí)現(xiàn)真正的互認(rèn),或者說國家層面的全局互認(rèn)至少在現(xiàn)在還都沒看到邊際呢?

其中的關(guān)鍵還是在于標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證方面的缺失。

文遠(yuǎn)知行和嬴徹科技在接受智能相對(duì)論(ID:aixdlun)采訪時(shí)都表示,能夠?qū)崿F(xiàn)測(cè)試結(jié)果互認(rèn)的前提是全國要有一套統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,讓自動(dòng)駕駛企業(yè)和認(rèn)證機(jī)構(gòu)都有規(guī)可循,這樣結(jié)果互認(rèn)才會(huì)更有權(quán)威性。

根據(jù)長(zhǎng)三角和長(zhǎng)沙等城市已經(jīng)落地的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)來看,路測(cè)資質(zhì)結(jié)果互認(rèn)的基礎(chǔ)門檻還是由工信部、公安部、交通運(yùn)輸部2018年聯(lián)合發(fā)布的《智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測(cè)試管理規(guī)范(試行)》中所規(guī)定的14項(xiàng)測(cè)試內(nèi)容。

但若從自動(dòng)駕駛測(cè)試從封閉場(chǎng)地走向開放道路,從單一場(chǎng)景走向多場(chǎng)景串聯(lián)的趨勢(shì)來看,行業(yè)還需對(duì)更廣泛和更復(fù)雜的測(cè)試內(nèi)容達(dá)成統(tǒng)一共識(shí)的標(biāo)準(zhǔn),其中在車、場(chǎng)、人、網(wǎng)、管等多方面均存在大量影響測(cè)試結(jié)果的因素。

因而在更廣泛的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)形成之前,到結(jié)果互認(rèn)打通之后這個(gè)時(shí)間差內(nèi),測(cè)試場(chǎng)仍將是地方政府發(fā)展智能汽車產(chǎn)業(yè)的主要抓手。

路測(cè)資質(zhì)互認(rèn)趨勢(shì)之下,處于十字路口的自動(dòng)駕駛測(cè)試區(qū)

很明顯,路測(cè)資質(zhì)互認(rèn)之后,會(huì)加速行業(yè)資源的流動(dòng),從而引發(fā)產(chǎn)業(yè)格局的重塑,在這樣的趨勢(shì)之下,如何聚集產(chǎn)業(yè)?這是地方政府需要著重思考的新問題。

持續(xù)對(duì)封閉測(cè)試場(chǎng)進(jìn)行投入,在“硬件”層面走出差異化的優(yōu)勢(shì),或是一條可選方向。

上文提到,場(chǎng)景不健全是當(dāng)前各封閉測(cè)試場(chǎng)面臨的共性難題, “有的測(cè)試場(chǎng)從規(guī)劃到建設(shè)都非常完備,有的測(cè)試場(chǎng)的場(chǎng)景就很單一,這在未來就有被淘汰的風(fēng)險(xiǎn)。” 伍華幾乎走遍了全國所有的測(cè)試區(qū),他認(rèn)為目前還在做規(guī)劃的新測(cè)試場(chǎng),或者準(zhǔn)備進(jìn)行二期建設(shè)升級(jí)的測(cè)試場(chǎng),場(chǎng)景差異化要重點(diǎn)考慮,“讓一些沒有或者少有的場(chǎng)景出現(xiàn)在自己家,為以后互認(rèn)時(shí)的差異化發(fā)展埋下伏筆,這樣雖然不能說可以跑到終點(diǎn),但至少可以跑得更遠(yuǎn)一些。”

路測(cè)資質(zhì)互認(rèn)帶來的另外一個(gè)趨勢(shì),產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的重點(diǎn)將從封閉場(chǎng)地走向開放道路,此時(shí)落地場(chǎng)景就被提到了一個(gè)很高的位置。

這里有幾個(gè)值得挖掘的案例。

1、今年4月,長(zhǎng)沙推出了智能汽車產(chǎn)業(yè)“火炬計(jì)劃”和“頭羊計(jì)劃”,遵循著“場(chǎng)景引導(dǎo),落地為先,示范帶動(dòng),復(fù)利向前”的發(fā)展思路,長(zhǎng)沙全市所有傳統(tǒng)公交車、�；�品運(yùn)輸車、校車、環(huán)衛(wèi)車、渣土車等重點(diǎn)車輛進(jìn)行智能化升級(jí),此外還開放了自動(dòng)泊車、智慧環(huán)衛(wèi)、封閉園區(qū)自動(dòng)駕駛等場(chǎng)景。

2、今年9月的2020智能網(wǎng)聯(lián)汽車大會(huì)上,上海一口氣發(fā)布了十大應(yīng)用場(chǎng)景,上海對(duì)此的理解是,落地應(yīng)用是智能網(wǎng)聯(lián)汽車取得突破的“分水嶺”,每一個(gè)場(chǎng)景的“解鎖”都會(huì)給相應(yīng)領(lǐng)域帶來發(fā)展的新機(jī)遇。

3、今年8月,廣州公示“廣州市黃埔區(qū)廣州開發(fā)區(qū)面向自動(dòng)駕駛與車路協(xié)同的智慧交通‘新基建’項(xiàng)目”招標(biāo)結(jié)果,這個(gè)金額接近4．6億元的超級(jí)項(xiàng)目包括車路協(xié)同路網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施、智能信號(hào)燈控制系統(tǒng)、智能停車泊車等相關(guān)應(yīng)用項(xiàng)目的建設(shè),大量場(chǎng)景在這個(gè)項(xiàng)目中落地。

我們可以明顯的發(fā)現(xiàn),今年以來,智能汽車產(chǎn)業(yè)第一梯隊(duì)城市的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路都極為相似,他們都在努力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)從測(cè)試走向落地,再到運(yùn)營模式創(chuàng)新的探索,這也是為何今年第三個(gè)國家級(jí)車聯(lián)網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)為何如此激烈的原因之一,先后有22個(gè)城市向工信部提交了申報(bào)申請(qǐng),最終只有長(zhǎng)沙一個(gè)城市獲批。

正如工信部科技司技術(shù)創(chuàng)新處處長(zhǎng)趙策在”5G+車聯(lián)網(wǎng)生態(tài)發(fā)展高峰論壇”上演講時(shí)所說的那樣,從“示范”到“先導(dǎo)”,雖然只是名字上的一小步,卻是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一大步,表明車聯(lián)網(wǎng)經(jīng)過充分的測(cè)試和驗(yàn)證,正在經(jīng)歷從“可看”到“可用”,由“盆景”到“花園”的變化。

這,也是在路測(cè)資質(zhì)互認(rèn)之后,測(cè)試區(qū)和地方政府們必須改變和重新適應(yīng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路。