2021年3月15日，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局正式發(fā)布《關(guān)于2020年全國(guó)汽車和消費(fèi)品召回情況的通告》，對(duì)2020年全年中國(guó)汽車和消費(fèi)品召回情況進(jìn)行概述，并對(duì)于未來(lái)召回指名工作方向，其中針對(duì)召回占比越發(fā)突出的新能源、智能網(wǎng)聯(lián)汽車提出將建立運(yùn)行數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的新能源汽車缺陷調(diào)查工作機(jī)制，推進(jìn)智能汽車OTA大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)，探索建立智能車輛安全自我評(píng)估和事故報(bào)告制度，適時(shí)啟動(dòng)沙盒監(jiān)管。

回顧2020年，我國(guó)共實(shí)施汽車召回199次，涉及車輛678．2萬(wàn)輛，召回次數(shù)比上年減少10．8％，召回?cái)?shù)量增加3．9％（見(jiàn)圖1）。新能源汽車召回45次，涉及車輛35．7萬(wàn)輛，占全年召回總數(shù)量的5．3％，其中因三電系統(tǒng)缺陷召回11．2萬(wàn)輛，占新能源汽車召回總數(shù)量的31．3％。廣汽本田汽車有限公司、東風(fēng)本田汽車有限公司因燃油泵制造問(wèn)題，于5月和12月先后兩次召回多個(gè)車型共計(jì)186．3萬(wàn)輛，成為2020年因同一類型缺陷召回?cái)?shù)量最多的事件。

圖1  2004—2020年汽車產(chǎn)品召回的次數(shù)與數(shù)量（圖片來(lái)源：國(guó)家汽車市場(chǎng)監(jiān)督管理總局）

從涉及總成看，發(fā)動(dòng)機(jī)、制動(dòng)系是主要缺陷產(chǎn)生部件，占總召回?cái)?shù)量的80．6％。因發(fā)動(dòng)機(jī)相關(guān)缺陷召回58次，涉及車輛440．4萬(wàn)輛；因制動(dòng)系相關(guān)缺陷召回17次，涉及車輛106．8萬(wàn)輛；因電氣設(shè)備缺陷召回38次，涉及車輛41．9萬(wàn)輛；因氣囊和安全帶缺陷召回24次，涉及車輛32．6萬(wàn)輛（見(jiàn)圖2）。

圖2  2020年缺陷涉及總成召回?cái)?shù)量分布（圖片來(lái)源：國(guó)家汽車市場(chǎng)監(jiān)督管理總局）

從缺陷原因看，因制造原因召回137次，涉及車輛420．8萬(wàn)輛；設(shè)計(jì)原因召回62次，涉及車輛257．4萬(wàn)輛（見(jiàn)圖3）。

圖3  2020年汽車產(chǎn)品缺陷原因分類召回?cái)?shù)量及占比（圖片來(lái)源：國(guó)家汽車市場(chǎng)監(jiān)督管理總局）

從缺陷類型看，因標(biāo)準(zhǔn)符合性問(wèn)題召回21次，涉及車輛81．7萬(wàn)輛，占全年召回總數(shù)量的12．1％，達(dá)到歷史較高水平，應(yīng)當(dāng)引起生產(chǎn)企業(yè)關(guān)注。因不合理危險(xiǎn)問(wèn)題引發(fā)的召回共178次，涉及車輛596．5萬(wàn)輛，仍是引發(fā)召回的主要原因。

面向未來(lái)，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局指出，將持續(xù)完善缺陷汽車和消費(fèi)品召回管理，加強(qiáng)對(duì)新興行業(yè)和領(lǐng)域生產(chǎn)企業(yè)的引導(dǎo)和監(jiān)督，推動(dòng)我國(guó)產(chǎn)品安全水平不斷提升。重點(diǎn)包括：

一是持續(xù)加強(qiáng)缺陷產(chǎn)品調(diào)查與安全召回監(jiān)管。針對(duì)商用車以及家用電器、兒童玩具等傳統(tǒng)領(lǐng)域，強(qiáng)化缺陷線索收集監(jiān)測(cè)，提升分析識(shí)別和快速反應(yīng)能力，加大重點(diǎn)產(chǎn)品缺陷調(diào)查和召回實(shí)施監(jiān)管工作力度，督促生產(chǎn)企業(yè)切實(shí)履行產(chǎn)品安全主體責(zé)任。

二是針對(duì)新產(chǎn)品、新技術(shù)創(chuàng)新召回監(jiān)管方式。建立運(yùn)行數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的新能源汽車缺陷調(diào)查工作機(jī)制，推進(jìn)智能汽車OTA大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)，探索建立智能車輛安全自我評(píng)估和事故報(bào)告制度，適時(shí)啟動(dòng)沙盒監(jiān)管。針對(duì)智能家居、網(wǎng)聯(lián)終端產(chǎn)品、消費(fèi)型無(wú)人機(jī)、服務(wù)型機(jī)器人等產(chǎn)品，形成線上線下聯(lián)動(dòng)的消費(fèi)品缺陷調(diào)查工作模式。落實(shí)《大氣污染防治法》要求，會(huì)同生態(tài)環(huán)境部加快《機(jī)動(dòng)車環(huán)境保護(hù)召回管理規(guī)定》立法進(jìn)程，建立機(jī)動(dòng)車排放缺陷線索收集、分析和缺陷識(shí)別技術(shù)支撐體系。

三是圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展質(zhì)量提升。針對(duì)汽車和消費(fèi)品有關(guān)的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與質(zhì)量診斷，加強(qiáng)共性產(chǎn)品缺陷問(wèn)題研究，完善“發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品缺陷—提出產(chǎn)品安全規(guī)范建議—促進(jìn)行業(yè)整體質(zhì)量提升”機(jī)制，從根本上幫助企業(yè)消除產(chǎn)品安全隱患，推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

對(duì)于以上重點(diǎn)工作，其實(shí)早有消息傳出。

2020年9月末，由市場(chǎng)監(jiān)管總局主辦、中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化研究院承辦的“2020年新能源汽車安全與召回”主題峰會(huì)上，市場(chǎng)監(jiān)管總局副局長(zhǎng)甘霖曾指出，2019年以來(lái)，我國(guó)新能源汽車發(fā)展不確定因素和風(fēng)險(xiǎn)明顯增加。2020年，新冠肺炎疫情又進(jìn)一步加劇了產(chǎn)業(yè)發(fā)展困難，自燃、失控等安全事故時(shí)有發(fā)生。保障新能源汽車安全運(yùn)行，杜絕重大安全事故，對(duì)于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、提振消費(fèi)信心、拓展消費(fèi)市場(chǎng)、構(gòu)建雙循環(huán)格局至關(guān)重要。要落實(shí)企業(yè)質(zhì)量安全主體責(zé)任，加強(qiáng)產(chǎn)品安全問(wèn)題研究，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展保障能力，堅(jiān)持包容審慎監(jiān)管，堅(jiān)決維護(hù)質(zhì)量安全。希望社會(huì)各界共同努力，提升新能源汽車安全水平，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

據(jù)相關(guān)參會(huì)人員透露，會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)，曾就新能源汽車研發(fā)、缺陷、召回等一系列工作流程提出“沙盒監(jiān)管”概念并進(jìn)行討論。而關(guān)于沙盒監(jiān)管，一般指先要?jiǎng)澏ㄒ粋�(gè)范圍，對(duì)在“盒子”里面的企業(yè)，采取包容審慎的監(jiān)管措施，同時(shí)杜絕將問(wèn)題擴(kuò)散到“盒子”外面，屬于在可控的范圍之內(nèi)實(shí)行容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，并由監(jiān)管部門對(duì)運(yùn)行過(guò)程進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)管，以保證測(cè)試的安全性并作出最終的評(píng)價(jià)。盡管會(huì)后并未很快給出相關(guān)結(jié)論與意見(jiàn)，但從此次《通告》來(lái)看，沙盒監(jiān)管真的要來(lái)了。

而隨后，同年10月20日由國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局缺陷產(chǎn)品管理中心、浙江清華長(zhǎng)三角研究院、中國(guó)汽車工程研究院股份有限公司和重慶市合川區(qū)人民政府聯(lián)合舉辦的“第三屆中國(guó)汽車安全與召回技術(shù)論壇”上，又進(jìn)一步探討了關(guān)于以新能源、智能網(wǎng)聯(lián)汽車為代表的新技術(shù)、新產(chǎn)品所發(fā)生轉(zhuǎn)變的召回方式。

來(lái)源：蓋世汽車