電車匯消息：昨日廣州深圳幾乎同時(shí)發(fā)布了調(diào)整中小客車、小汽車增量指標(biāo)配置額度，從2019年6月至2020年12月，廣州將增加10萬個(gè)指標(biāo)，而深圳也將增加8萬個(gè)指標(biāo)。

今年1月，為了緩解汽車市場低迷之態(tài)，國家發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸部等10部委聯(lián)合發(fā)布了《進(jìn)一步優(yōu)化供給推動(dòng)消費(fèi)平穩(wěn)增長促進(jìn)形成強(qiáng)大國內(nèi)市場的實(shí)施方案（2019年）》，提出“優(yōu)化機(jī)動(dòng)車限購管理措施”以促進(jìn)汽車消費(fèi)。但擁堵嚴(yán)重的北京以及全面采取競拍經(jīng)濟(jì)手段的上海卻尚無一絲為車市松綁的跡象可循。

北京上海，車多路堵

據(jù)北京交通委信息，2019年，北京市機(jī)動(dòng)車保有量預(yù)計(jì)控制在620萬輛左右，預(yù)計(jì)到2020年，北京機(jī)動(dòng)車保有量將達(dá)630萬輛。

自2011年實(shí)施小客車調(diào)控以來，北京的機(jī)動(dòng)車增幅大幅下降，但每年仍以3%的速度增長。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2018年12月，北京市機(jī)動(dòng)車保有量已達(dá)608.4萬輛。

北京市交通委的數(shù)據(jù)顯示，今年第二期普通小客車指標(biāo)搖號(hào)的中簽率約為2462:1，兩千多人競爭一個(gè)號(hào)牌，難度之大可想而知。換句話說，對(duì)于北京這樣的城市，如果給出指標(biāo)增量，給多少，就能很輕易的消化多少。而最終只能給道路交通帶來巨大壓力。

控制機(jī)動(dòng)車增長的同時(shí)，北京市主管部門也表示將進(jìn)一步發(fā)展公共交通，2019年中心城區(qū)綠色出行比例將達(dá)到74%，比2018年再提高一個(gè)百分點(diǎn)。

而新能源指標(biāo)方面，2019年第一期就將全年的5.4萬個(gè)指標(biāo)配置完畢了，其余審核通過的有效申請編碼按照規(guī)定繼續(xù)輪候，而目前北京市新能源指標(biāo)有近39萬人繼續(xù)輪候，如果按照2019年的配置數(shù)量，新申請者或?qū)⒌却?年才能排到號(hào)。

北京市交通委主任周正宇曾在公開場合表示，近兩年，人口規(guī)模、機(jī)動(dòng)車保有量增速雖然有所放緩，但總量仍在上升，交通總需求仍將隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展持續(xù)增長。同時(shí)，交通供給仍存在較大缺口，交通供需矛盾仍是未來相當(dāng)長一段時(shí)間北京交通面臨的主要矛盾。

而在上海，根據(jù)上海市綜合交通運(yùn)行2018年報(bào)發(fā)布，報(bào)告顯示，受流動(dòng)人口出行量增長的拉動(dòng)，2018年全市人員工作日均出行總量持續(xù)增加，約為5685萬人次，同比增長0.8%。

上海市2018年實(shí)有小客車511萬輛，同比增加42萬輛，連續(xù)兩年增速放緩。新能源汽車注冊登記突破7萬輛，同比增長20%，私人領(lǐng)域推廣5.3萬輛；累計(jì)保有量達(dá)24萬輛。報(bào)告還顯示，中心城擁堵區(qū)域的擁堵時(shí)間有所縮短，但近郊人口、商業(yè)集中發(fā)展地區(qū)的交通壓力日益增加。

2018年全國有61個(gè)城市的汽車保有量超過百萬輛，27個(gè)城市超200萬輛，其中，北京、成都、重慶、上海、蘇州、鄭州、深圳、西安等8個(gè)城市超300萬輛，天津、武漢、東莞3個(gè)城市接近300萬輛。

沒有最堵，只有更堵，對(duì)于中國的政治中心和經(jīng)濟(jì)中心，老百姓曾笑稱：“北京是首堵，上海是上路就堵�！翱梢韵胍娪捎诒本┥虾�機(jī)動(dòng)車保有量過高，交通出行壓力巨大，而龐大的人口基數(shù)和長期購車需求的不斷增加，如若增加指標(biāo)，無疑是雪上加霜。就此來看，北京上海增量指標(biāo)配置額度的可能性極低。

傳統(tǒng)車車市低迷，政府采取措施拉動(dòng)剛需

2018年以來，我國傳統(tǒng)汽車行業(yè)整體出現(xiàn)明顯萎縮，根據(jù)乘聯(lián)會(huì)最新數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，2019年4月份國內(nèi)狹義乘用車市場零售銷量為150.8萬輛，同比下降16.9%，這已經(jīng)是國內(nèi)汽車市場連續(xù)11個(gè)月出現(xiàn)下滑了。1-4月累計(jì)銷量為659.5萬輛，同比下降12.1%。

為了促進(jìn)汽車消費(fèi)，2017年出臺(tái)了1.6L以下排量汽車購置稅減免的政策，今年又提出汽車下鄉(xiāng)。

2019年1月，國家發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸部等10部委聯(lián)合發(fā)布《進(jìn)一步優(yōu)化供給推動(dòng)消費(fèi)平穩(wěn)增長促進(jìn)形成強(qiáng)大國內(nèi)市場的實(shí)施方案（2019年）》，提出“優(yōu)化機(jī)動(dòng)車限購管理措施”以促進(jìn)汽車消費(fèi)。5月，廣東省出臺(tái)《廣東省完善促進(jìn)消費(fèi)體制機(jī)制實(shí)施方案》，明確要求廣州、深圳要優(yōu)化汽車消費(fèi)環(huán)境，逐步放寬汽車指標(biāo)。此次廣州深圳的政策調(diào)整是順應(yīng)國家和廣東省的促進(jìn)消費(fèi)的政策方向的。

就在今日（5月3日），交通運(yùn)輸部等十二部門和單位印發(fā)了《關(guān)于印發(fā)綠色出行行動(dòng)計(jì)劃（2019—2022年）的通知》，通知指出，推進(jìn)實(shí)施差別化交通需求管理。降低小汽車使用強(qiáng)度。研究制定公眾參與感強(qiáng)、富有吸引力的小汽車停駛相關(guān)政策。鼓勵(lì)對(duì)自愿停駛的車主提供配套優(yōu)惠措施，探索建立小汽車長時(shí)間停駛與機(jī)動(dòng)車保險(xiǎn)優(yōu)惠減免相掛鉤等制度。在供需失衡、交通壓力大的區(qū)域或者路段，探索實(shí)施小汽車分區(qū)域、分時(shí)段、分路段通行管控措施，引導(dǎo)降低小汽車出行總量。加快換乘樞紐停車場建設(shè)，引導(dǎo)私人小客車換乘公共交通出行。加強(qiáng)停車治理。加強(qiáng)交通出行信息引導(dǎo)，高密度布設(shè)交通出行動(dòng)態(tài)信息板等可視化智能引導(dǎo)標(biāo)識(shí)，建設(shè)多元化、全方位的綜合交通樞紐、進(jìn)出城市交通、停車、充電設(shè)施等信息引導(dǎo)系統(tǒng)。合理規(guī)劃建設(shè)停車設(shè)施，推廣實(shí)施分區(qū)域、分時(shí)段、分標(biāo)準(zhǔn)的差別化停車收費(fèi)政策。

可以看出政府既要鼓勵(lì)居民買車來拉動(dòng)汽車市場剛需，促進(jìn)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，又要采取限行，根據(jù)里程收取擁堵費(fèi)，道路占用費(fèi)，高額停車費(fèi)等手段來降低汽車使用頻次和每公里用車成本。

看似相互矛盾的政策，卻也合理，近年來，我國新能源發(fā)展迅速，電動(dòng)化將是大勢所趨。對(duì)于北京上海這樣的一線大城市來講，提倡公共出行，給予新能源一系列優(yōu)惠政策促進(jìn)其發(fā)展，是政府的大方針，而調(diào)整中小客車、小汽車增量指標(biāo)配置額度，是落實(shí)有關(guān)完善促進(jìn)消費(fèi)體制機(jī)制政策的重要舉措�？梢灶A(yù)見，增加指標(biāo)可能先在汽車保有量相對(duì)較低的限牌城市施行，而北京、上海暫時(shí)不會(huì)有相關(guān)政策。