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港通醫(yī)療串標被罰后仍與串標方同場競標 合作關(guān)系網(wǎng)交織交易超兩千萬

2023-01-11 09:48
金證研
關(guān)注

《金證研》北方資本中心 白澤/作者 惜海/風(fēng)控

2015年6月,四川港通醫(yī)療設(shè)備集團股份有限公司(以下簡稱“港通醫(yī)療”)曾申報中小板首次公開發(fā)行上市,于2017年5月被否,原因之一涉及彼時實控人控制企業(yè)的員工設(shè)立的企業(yè),不但與港通醫(yī)療存在業(yè)務(wù)重合,且與港通醫(yī)療存在關(guān)聯(lián)租賃的情形。

此次重整上市之路,港通醫(yī)療或面臨諸多考驗。一方面,港通醫(yī)療與董事長老東家的參股公司因串標被處罰,而在此次處罰前,港通醫(yī)療就與該企業(yè)曾多次同場競標。另一方面,通過股權(quán)穿透,與港通醫(yī)療交易超兩千萬元的客戶背景值得關(guān)注,港通醫(yī)療間接持股的企業(yè)的合作伙伴,與該客戶投資同一企業(yè)。

除此之外,港通醫(yī)療實控人、董事、分公司負責(zé)人均現(xiàn)向公職人員行賄的“黑歷史”。需要指出的是,此次募投項目的環(huán)評單位,因環(huán)評質(zhì)量問題被“點名”且失信扣分。

一、曾因串標“吃”罰單,被處罰后仍與串標方同場競標

2022年2月,港通醫(yī)療在投標過程中因與其他企業(yè)串標被處以罰款22.98萬元。值得注意的是,其中參與串標的企業(yè)與港通醫(yī)療董事長“老東家”存關(guān)聯(lián)。

1.1 除董事長陳永外,港通醫(yī)療還有多名董事會成員均來自空分集團

據(jù)港通醫(yī)療簽署日期為2022年9月2日的招股說明書(以下簡稱“招股書”),港通醫(yī)療董事長、總經(jīng)理陳永,1987年至1998年就職于四川空分設(shè)備(集團)有限責(zé)任公司(前身為四川空氣分離設(shè)備廠,以下簡稱“空分集團”),曾擔(dān)任備配件分公司經(jīng)理、空分集團總經(jīng)理助理。1998年,陳永投資設(shè)立并主持創(chuàng)辦港通醫(yī)療。

董事、副總經(jīng)理樊雄然,1986年7月至1993年9月在空分集團機器分廠擔(dān)任技術(shù)員,1993年9月至1998年5月在空分集團備配件公司負責(zé)配件銷售工作。1998年5月,樊雄然加入港通醫(yī)療。

董事、副總經(jīng)理、董事會秘書陳興根,1985年7月至1994年8月在空分集團擔(dān)任產(chǎn)品設(shè)計技術(shù)員,1994年9月至2001年5月,在空分集團擔(dān)任技術(shù)科長和工程師。2001年6月,陳興根加入港通醫(yī)療。

董事、副總經(jīng)理彭健,1993年7月至1998年3月在空分集團擔(dān)任職工培訓(xùn)、產(chǎn)品設(shè)計等工作。1998年3月,彭健加入港通醫(yī)療。董事文再敏,1984年至2000年,在空分集團經(jīng)發(fā)公司從事銷售工作。2000年,文再敏加入港通醫(yī)療。

財務(wù)總監(jiān)張秋,2007年7月至2016年4月在空分集團從事財務(wù)工作。2018年9月,張秋加入港通醫(yī)療。

另外,港通醫(yī)療核心技術(shù)人員曾愛民,曾就職于空分集團,歷任深冷研究所技術(shù)員、機器分廠工程師,1998年加入港通醫(yī)療。

不難看出,港通醫(yī)療的董事與高管中有多名成員來自空分集團。

而空分集團參股的公司,與港通醫(yī)療業(yè)務(wù)重疊。

1.2 空分集團對空分醫(yī)用持股37.93%,空分醫(yī)用與港通醫(yī)療業(yè)務(wù)或存交疊

據(jù)市場監(jiān)督管理局數(shù)據(jù),四川空分醫(yī)用設(shè)備工程股份有限公司(以下簡稱“空分醫(yī)用”)成立于1988年10月19日。截至查詢?nèi)?023年1月9日,空分醫(yī)用的注冊資本為2,320萬元,簡陽川空珍珠保溫材料有限公司(以下簡稱“簡陽川空”)、四川空分設(shè)備(集團)有限責(zé)任公司(以下簡稱“空分集團”)、廖四敏分別出資1,430萬元、880萬元、10萬元。

根據(jù)《金證研》北方資本中心研究,截至查詢?nèi)?023年1月9日,簡陽川空、空分集團、廖四敏分別對空分醫(yī)用持股61.64%、37.93%、0.43%。

據(jù)空分醫(yī)用2016年6月22日簽署的公開轉(zhuǎn)讓說明書(以下簡稱“空分醫(yī)用公轉(zhuǎn)書”),空分醫(yī)用屬于醫(yī)療設(shè)備及器械制造行業(yè),主要為客戶提供醫(yī)用氣體系統(tǒng)、醫(yī)用凈化工程系統(tǒng)以及醫(yī)療設(shè)備備件銷售等在內(nèi)的醫(yī)療工程整體解決方案,收入主要來源于醫(yī)用氣體系統(tǒng)與醫(yī)用凈化工程系統(tǒng)的建設(shè)及備件銷售。

據(jù)招股書,港通醫(yī)療是一家現(xiàn)代化的醫(yī)療器械研發(fā)制造及醫(yī)療專業(yè)系統(tǒng)整體方案提供商,主營業(yè)務(wù)為醫(yī)用氣體裝備及系統(tǒng)、醫(yī)用潔凈裝備及系統(tǒng)的研發(fā)、設(shè)計、制造、集成及運維服務(wù)。

可見,空分醫(yī)用與港通醫(yī)療或存重疊,均涉及醫(yī)用氣體及醫(yī)療潔凈裝備。

值得注意的是,空分醫(yī)用與港通醫(yī)療上演“圍標”。

1.3 2022年3月,港通醫(yī)療與空分醫(yī)用及湖南泰瑞等企業(yè)串標被罰22.38萬元

需要補充說明的是,港通醫(yī)療的營業(yè)收入主要通過招投標。

據(jù)發(fā)布于2022年9月30日的《關(guān)于四川港通醫(yī)療設(shè)備集團股份有限公司首次公開發(fā)行股票并在創(chuàng)業(yè)板上市申請文件的審核問詢函的回復(fù)》(以下簡稱“首輪問詢函回復(fù)”),2019-2021年,港通醫(yī)療通過招投標方式實現(xiàn)的營業(yè)收入分別為3.71億元、4.11億元、5.33億元,占港通醫(yī)療當期營業(yè)收入的比例分別為81.02%、73.11%、78.25%。

據(jù)招股書,2022年3月7日,德州市城市管理局作出德執(zhí)法行罰字(2021)4-5號《行政處罰決定書》,港通醫(yī)療2020年在德州市婦女兒童醫(yī)院手術(shù)凈化和醫(yī)用氣體系統(tǒng)建設(shè)項目投標中,提供的投標文件與其他4家單位的投標文件多處錯誤異常一致,屬于串通投標行為,并依據(jù)《招標投標法實施條例(2019修訂)》第六十七條第一款、《招標投標法(2017修正)》第五十三條等規(guī)定,對港通醫(yī)療按照項目中標金額千分之五從輕處罰22.38萬元。

據(jù)德執(zhí)法行罰字(2021)4-5號《行政處罰決定書》,與港通醫(yī)療在德州市婦女兒童醫(yī)院手術(shù)凈化和醫(yī)用氣體系統(tǒng)建設(shè)項目中相互串通投標的另外四家企業(yè)分別為沈陽天航電氣設(shè)備工程有限公司(以下簡稱“沈陽天航”)、湖南泰瑞醫(yī)療科技有限公司(現(xiàn)已更名為湖南泰瑞醫(yī)療科技股份有限公司,以下統(tǒng)稱為“湖南泰瑞”)、空分醫(yī)用、深圳市尚榮醫(yī)用工程有限公司(以下簡稱“尚榮醫(yī)用”)。

而在此次處罰前,港通醫(yī)療與空分醫(yī)用曾多次同場競標。

1.4 2020-2021年期間,港通醫(yī)療與空分醫(yī)用多次同場競標

據(jù)內(nèi)蒙古自治區(qū)公共資源交易網(wǎng),“呼倫貝爾市海拉爾區(qū)人民醫(yī)院凈化裝修及醫(yī)用氣體工程項目”的第一、第三中標候選人分別為港通醫(yī)療、空分醫(yī)用,投標價格分別為1,060.14萬元、1,051.5萬元。該項目開標時間為2021年9月16日。

據(jù)南充市公共資源交易中心,“南部縣中醫(yī)醫(yī)院住院樓醫(yī)技樓建設(shè)項目--醫(yī)用氣體工程”公示的第一、第二、第三中標候選人分別為成都坤洋實業(yè)發(fā)展有限公司(以下簡稱“坤洋實業(yè)”)、港通醫(yī)療、空分醫(yī)用,投標報價分別為139.3萬元、139.9萬元、140萬元,綜合評標得分分別為93.65、86.27、82.63。該項目開標時間為2021年10月11日。

而在另一項目招標中,空分醫(yī)用與港通醫(yī)療再度同時現(xiàn)身投標人名單。

據(jù)南充市公共資源交易中心,“南充市中心醫(yī)院下中壩院區(qū)等四個建設(shè)項目暫估價項目凈化工程及醫(yī)用氣體工程”評標結(jié)果公示,第一中標候選人為成都宏達潔凈技術(shù)工程有限公司,開標時間為2020年10月20日。

其他投標人分別有港通醫(yī)療、空分醫(yī)用、尚榮醫(yī)用、湖南泰瑞、深圳市匯健醫(yī)療工程有限公司、浙江強盛醫(yī)用工程有限公司。

也就是說,港通醫(yī)療與空分醫(yī)用以及此前一起被認定相互串標的尚榮醫(yī)用、湖南泰瑞,曾共同投標“南充市中心醫(yī)院下中壩院區(qū)等四個建設(shè)項目暫估價項目凈化工程及醫(yī)用氣體工程”。

有意思的是,就在港通醫(yī)療與湖南泰瑞被處罰后,港通醫(yī)療與湖南泰瑞又再次共同競標。

1.5 在串標被處罰后,港通醫(yī)療與湖南泰瑞仍存共同投標的情形

據(jù)山東省德州市公共資源交易中心,“德州市東部醫(yī)療中心項目醫(yī)用氣體工程”于2022年5月31日開標,港通醫(yī)療、湖南泰瑞分別為第一、第二中標候選人,中標價格分別為2,696.13萬元、2,727.99萬元。該項目最終由港通醫(yī)療中標。

據(jù)天水市公共交易資源中心,“天水市中醫(yī)醫(yī)院內(nèi)科綜合大樓醫(yī)用氣體制氧系統(tǒng)、正負壓系統(tǒng)、呼叫系統(tǒng)、設(shè)備帶及配套安裝項目”于2022年4月25日開標,港通醫(yī)療、湖南泰瑞分別為第二、第三投標人,投標金額分別為745.72萬元、748.51萬元。該項目最終由湖南泰瑞中標。

一方面,港通醫(yī)療的多名董事、高管“來自”空分集團。而2022年3月,港通醫(yī)療與空分集團的參股子公司空分醫(yī)用因串標被處罰。并且,在此次串標前,港通醫(yī)療與空分醫(yī)用就曾多次同場競標。

另一方面,在上述串標被處罰中,相互串標的公司還包括湖南泰瑞。而在處罰之后,湖南泰瑞與港通醫(yī)療又在兩起招標活動中同場競標,并且港通醫(yī)療、湖南泰瑞分別中標。鑒于此前曾存在互相串標的情形,那么,港通醫(yī)療與湖南泰瑞再次同場競標,串標的情形能否避免繼續(xù)上演?不得而知。

疑云并未散去。

二、客戶背景穿透與港通醫(yī)療參股公司存“交集”,貢獻超兩千萬元收入

莫看江面平如鏡,要看水底萬丈深。通過股權(quán)穿透,港通醫(yī)療間接持股的企業(yè)的合作伙伴,與客戶投資同一企業(yè)。

2.1 港通醫(yī)療對鑫虹易成持股17.8%,并通過鑫虹易成間接持股潤土企管

據(jù)招股書,成都鑫虹易成健康管理合伙企業(yè)(有限合伙)(以下簡稱“鑫虹易成”)成立于2019年8月30日,執(zhí)行事務(wù)合伙人為成都溥斐歆諾企業(yè)管理咨詢有限責(zé)任公司(以下簡稱“溥斐歆諾”),主要從事股權(quán)投資業(yè)務(wù)。另外,港通醫(yī)療對鑫虹易成持股17.8%。

據(jù)市場監(jiān)督管理局數(shù)據(jù),截至查詢?nèi)?023年1月9日,成都潤土企業(yè)管理有限公司(以下簡稱“潤土企管”)成立于2016年2月14日,經(jīng)營范圍為企業(yè)管理咨詢、商務(wù)咨詢等。截至查詢?nèi)?023年1月9日,成都潤土的注冊資本為6,000萬元,鑫虹易成認繳出資2,880.43萬元、董昱出資1,086.96萬元。

根據(jù)《金證研》北方資本中心研究,截至查詢?nèi)?023年1月9日,鑫虹易成、董昱分別對潤土企管持股48.01%、18.12%。

事實上,潤土企管的股東董昱,原是鑫虹易成初始投資人之一。

2.2 董昱原系鑫虹易成初始投資人,持股比例曾一度達72.5%

據(jù)市場監(jiān)督管理局數(shù)據(jù),截至查詢?nèi)?023年1月9日,鑫虹易成共發(fā)生4次出資情況變更,分別在2020年5月29日、2020年7月17日、2021年4月30日、2021年6月29日。

2020年5月29日,鑫虹易成的出資人由張德順、游章倫、董昱、龐紅,變更為張德順、龐虹。2020年7月17日,鑫虹易成的出資人變更為張德順、張嚴、龐紅、曾在勇、王功、王衛(wèi)、港通醫(yī)療。2021年4月30日,鑫虹易成的出資人變更為溥斐歆諾、張嚴、龐紅、曾在勇、王功、王衛(wèi)、港通醫(yī)療。截至查詢?nèi)?023年1月9日,溥斐歆諾、港通醫(yī)療仍對鑫虹易成持股。

根據(jù)《金證研》北方資本中心研究,截至2020年5月29日,董昱對鑫虹易成持股72.5%,系鑫虹易成第一大股東。

也就是說,董昱和張德順為鑫虹易成的初始投資人,兩人退出后不再對鑫虹易成持股。

而張德順雖然退出了鑫虹易成,但現(xiàn)為鑫虹易成執(zhí)行事務(wù)合伙人的法定代表人。

據(jù)市場監(jiān)督管理局數(shù)據(jù),截至查詢?nèi)?023年1月9日,張德順系溥斐歆諾的法定代表人,并對其持股20%。

繼續(xù)回到潤土企管。

2.3 潤土企管與華西健康系華西信息的股東,王珂、董昱均在華西信息任職

據(jù)市場監(jiān)督管理局數(shù)據(jù),截至查詢?nèi)?023年1月9日,成都華西公用醫(yī)療信息服務(wù)有限公司(以下簡稱“華西信息”)成立于1999年9月22日。截至查詢?nèi)?023年1月9日,華西信息注冊資本為1,000萬元,四川華西健康科技有限公司(以下簡稱“華西健康”)、潤土企管、成都臨晟科技有限公司(以下簡稱“臨晟科技”)分別認繳出資414萬元、276萬元、310萬元。

根據(jù)《金證研》北方資本中心研究,截至查詢?nèi)?023年1月9日,華西健康、潤土企管、臨晟科技分別對華西信息持股41.4%、27.6%、31%。

另外,截至查詢?nèi)?023年1月9日,董昱、王珂分別擔(dān)任華西信息的監(jiān)事、董事長。

而華西健康則為港通醫(yī)療客戶的“合伙人”。

2.4 客戶成都天投與華西健康共同投資華西醫(yī)療,王珂擔(dān)任華西醫(yī)療董事

據(jù)市場監(jiān)督管理局數(shù)據(jù),成都天府華西醫(yī)療產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司(以下簡稱“華西醫(yī)療”)成立于2020年8月25日。截至查詢?nèi)?023年1月9日,華西醫(yī)療注冊資本5,000萬元,成都天投健康產(chǎn)業(yè)投資有限公司(以下簡稱“成都天投”)、華西健康分別出資2,550萬元、2,450萬元。

根據(jù)《金證研》北方資本中心研究,截至查詢?nèi)?023年1月9日,成都天投、華西健康分別對華西醫(yī)療持股51%、49%。

另外,截至查詢?nèi)?023年1月9日,王珂擔(dān)任華西醫(yī)療董事。

需要說明的是,華西醫(yī)療的控股股東成都天投系港通醫(yī)療客戶。

據(jù)招股書,2021年,成都天投系港通醫(yī)療的第五大客戶,項目內(nèi)容為醫(yī)用氣體裝備及系統(tǒng),交易金額為2,645.38萬元,占港通醫(yī)療當期營業(yè)收入的3.88%。

一方面,港通醫(yī)療通過其參股公司鑫虹易成間接持有華西信息的股權(quán),并且參股公司鑫虹易成昔日投資人董昱,與王珂均在華西信息任職。需要指出的是,華西信息的另一股東華西健康,則與港通醫(yī)療的第五大客戶成都天投系“合伙人”,共同投資華西醫(yī)療;谏鲜鰧訉雨P(guān)系,董昱是否從中為港通醫(yī)療與成都天投的合作“牽線搭橋?存疑待解。

三、分公司負責(zé)人現(xiàn)行賄“黑歷史”,募投項目環(huán)評單位因報告質(zhì)量被失信記分

利之所在,無所不趨;厮輾v史,令人唏噓的是,回溯歷史,港通醫(yī)療上到董事長,下到分公司負責(zé)人,均現(xiàn)向公職人員行賄的“黑歷史”。

3.1 董事長陳永及董事樊雄然,曾通過向公職人員行賄

據(jù)首輪問詢函回復(fù),2006-2016年,安徽醫(yī)科大學(xué)第二附屬醫(yī)院原院長張新書,在安徽醫(yī)科大學(xué)第二附屬醫(yī)院項目中給予港通醫(yī)療幫助,收受陳永財務(wù)累計1萬美元及29.87萬元。2011年,遂寧市中心醫(yī)院原副院長丁波在遂寧市中心醫(yī)院河?xùn)|院區(qū)項目為港通醫(yī)療提供幫助,收取樊雄然10萬元。

而回溯歷史,港通醫(yī)療分公司的負責(zé)人現(xiàn)行賄“黑歷史”。

3.2 2008年,港通醫(yī)療分公司負責(zé)人曾卷入賄賂案件

據(jù)招股書,截至2021年12月31日,港通醫(yī)療共有2家分公司,分別為四川港通醫(yī)療設(shè)備集團股份有限公司重慶分公司、四川港通醫(yī)療設(shè)備集團股份有限公司醫(yī)療工程分公司(以下簡稱“港通醫(yī)療工程分公司”)。其中,港通醫(yī)療工程分公司成立于2007年7月,主要從事安裝億元手術(shù)部凈化系統(tǒng)、空調(diào)系統(tǒng)等。

另外,招股書顯示,四川簡陽港通集團有限公司(以下簡稱“港通有限”)系港通醫(yī)療前身。

據(jù)(2015)鄂武昌刑初字第00052號刑事判決書,王琦擔(dān)任湖北中醫(yī)院基建處副處長期間,利用負責(zé)本單位光谷院區(qū)集中供氧項目的職務(wù)便利,于2008年8月或9月的一天,收受該項目承攬單位港通醫(yī)療工程分公司駐武漢負責(zé)人向澤凱賄賂的2萬元。

另外,港通醫(yī)療募投項目的環(huán)評單位被失信記分。

3.3 青昕源環(huán)保系募投項目環(huán)評單位,因環(huán)評質(zhì)量問題被失信記分15分

據(jù)招股書,“港通智慧醫(yī)療裝備生產(chǎn)基地建設(shè)項目”(以下簡稱“智慧醫(yī)療基地項目”)系港通醫(yī)療此番上市的募投項目之一,投資總額為3.38億元,募集資金3.35億元,項目備案號為川投資備【2020-510185-35-03-526388】FGQB-0378號,環(huán)保批文號為簡環(huán)承諾環(huán)評審(2021)4號。

招股書顯示,“智慧醫(yī)療基地項目”的實施主體為港通醫(yī)療,實施地點為四川省成都市簡陽市空天產(chǎn)業(yè)功能區(qū)。

據(jù)成都市簡陽生態(tài)環(huán)境局2021年3月17日受理的建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件顯示,名稱為“港通智慧醫(yī)療裝備生產(chǎn)基地建設(shè)項目”的建設(shè)地點為四川省成都市簡陽市空天產(chǎn)業(yè)功能區(qū)城南工業(yè)園,建設(shè)單位為港通醫(yī)療,總投資額3.38億元,批準文號為川投資備【2020-510185-35-03-526388】FGQB-0378號。

顯然,該環(huán)評文件中的項目名稱、項目建設(shè)地點、建設(shè)單位、總投資額以及備案號,均和招股書中的“智慧醫(yī)療基地項目”一致,即成都市簡陽生態(tài)環(huán)境局2021年3月17日受理的建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件,系“智慧醫(yī)療基地項目”的環(huán)評文件。

據(jù)成都市簡陽生態(tài)環(huán)境局,“智慧醫(yī)療基地項目”的環(huán)評單位為四川青昕源環(huán)保工程有限公司(以下簡稱“青昕源環(huán)!保。

據(jù)環(huán)境影響評價信用平臺,截至查詢?nèi)?023年1月9日,青昕源環(huán)保當前狀態(tài)為“重點監(jiān)督檢查”。

據(jù)內(nèi)市環(huán)函[2021]65號文件,因《碧云寺種豬規(guī);B(yǎng)殖場建設(shè)項目環(huán)境影響報告書》、《火花種豬規(guī)劃化養(yǎng)殖場建設(shè)項目環(huán)境影響報告書》、《隆昌淼沐杰生豬養(yǎng)殖基地項目環(huán)境影響報告書》等3份環(huán)評文件存在質(zhì)量問題,內(nèi)江市生態(tài)環(huán)境局對環(huán)評單位青昕源環(huán)保及3名編制人員予以通報批評,并對青昕源環(huán)保失信記分15分。

簡而言之,招股書披露了港通醫(yī)療的實控人陳永及董事樊雄然,曾向公職人員行賄的事項。而回溯歷史,港通醫(yī)療分公司負責(zé)人也現(xiàn)曾向公職人員的行賄的“黑歷史”。此外,港通醫(yī)療募投項目的環(huán)評單位因編制的環(huán)評報告質(zhì)量被失信記分,并被列入重點監(jiān)督名單且被失信記分。該環(huán)評單位為港通醫(yī)療出具的環(huán)評文件,又是否能保證質(zhì)量?猶未可知。

百尺之室以突隙之煙焚。上述問題拷問之下,港通醫(yī)療能否向資本市場給出圓滿的“答卷”?

       原文標題 : 港通醫(yī)療串標被罰后仍與串標方同場競標 合作關(guān)系網(wǎng)交織交易超兩千萬

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