在系列第13篇《從蛇口基因到深圳大學(xué)》一文中，我曾寫到深圳大學(xué)創(chuàng)辦之初的探索。本篇進(jìn)一步探討深圳發(fā)展高等教育的來(lái)龍去脈，及其過(guò)程中價(jià)值觀與方法論的演化。大學(xué)角色的變遷對(duì)地區(qū)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)意味著什么。

2020年7月，我曾專門寫過(guò)一篇《深圳高等教育大爆炸》，本文在該文的基礎(chǔ)之上改寫而成，作為本系列必不可少的一篇。

01

“賣掉褲子也要辦大學(xué)”：視大學(xué)為城市文化的源泉、知識(shí)創(chuàng)新之中心

1984年，特區(qū)初創(chuàng)，雖然當(dāng)時(shí)市財(cái)政收入每年僅1億多元，深圳市政府卻毅然計(jì)劃撥款1億元（最初說(shuō)撥款5000萬(wàn)，實(shí)際上花了1個(gè)億）建設(shè)深大。

按照梁湘當(dāng)時(shí)對(duì)張維所說(shuō)的：“我們決心貸款來(lái)搞教育。這個(gè)決心下定了，賣掉褲子也要把大學(xué)建起來(lái)！我們拿出錢，撥出地，請(qǐng)你們給我們生產(chǎn)人才，人才！”

梁湘此語(yǔ)，要放在當(dāng)時(shí)的歷史環(huán)境中去理解。當(dāng)特區(qū)初創(chuàng)之時(shí)，人才實(shí)在是太缺了，令梁有切膚之痛。

多種梁湘?zhèn)饔浕蛴嘘P(guān)回憶都提到當(dāng)時(shí)人才匱乏的狀況：“梁湘主政深圳之初，所擁有的將相兵馬才僅有2000余人，寶安縣僅1名工程師。梁湘讓當(dāng)時(shí)的省委組織部副部長(zhǎng)、市委常委劉波上廣州弄幾百人來(lái)，但沒(méi)人愿意來(lái)。之后深圳筑巢引鳳，出臺(tái)七條優(yōu)惠政策。希望通過(guò)住房、工資、戶口等方面的優(yōu)惠籠絡(luò)人才。以劉波開道的“招賢團(tuán)”上北京，走上海歷時(shí)數(shù)十天，跑遍全國(guó)12個(gè)大城市，四處出擊，所到之處采取在當(dāng)?shù)孛襟w發(fā)布招聘公告�！�

所以梁湘在論及深圳大學(xué)的辦學(xué)方針時(shí)才會(huì)說(shuō)：“主要是為特區(qū)建設(shè)服務(wù)，為特區(qū)內(nèi)培訓(xùn)各類專業(yè)人才�！薄吧畲笫翘貐^(qū)培養(yǎng)人才的基地，不抓教育，人才，特區(qū)就無(wú)法前進(jìn)和搞下去�！�

但是羅征啟不滿足于這一點(diǎn)。羅征啟說(shuō)：我同意一個(gè)紐約大學(xué)校長(zhǎng)C·V·紐薩（Carrole·V．Newsom）說(shuō)的：‘大學(xué)的精神是建基在給人一個(gè)一起思考的地方’這唯一的一點(diǎn)上，……在一起思考是一個(gè)相互刺激與反應(yīng)的過(guò)程，經(jīng)由這個(gè)過(guò)程，我們的心智就會(huì)變得更加清晰。

事實(shí)上，1980年代的深大，確實(shí)踐行了這個(gè)理念。使得當(dāng)時(shí)的深大，完全迥異于當(dāng)時(shí)中國(guó)所有的大學(xué)，而且在國(guó)內(nèi)迅速崛起，成為大學(xué)改革的風(fēng)暴眼。但1980年代末深大遇到重大挫折，之后的近十年間，深圳辦大學(xué)的熱情明顯低落。大學(xué)似乎成了燙手的山芋。而1990年代末深圳重新開始高漲辦大學(xué)的熱情之時(shí)，深大的陰影一直驅(qū)之不散，所以深圳一直偏重發(fā)展大學(xué)中的理工科，或者創(chuàng)辦理工科大學(xué)，尤其是工科大學(xué)，而抑制大學(xué)內(nèi)的人文社科發(fā)展。

羅征啟所主張的大學(xué)精神，特別重視大學(xué)在城市文化中的創(chuàng)新和啟發(fā)作用，因此也必然重視大學(xué)的開放性，使大學(xué)與城市融為一體。這一點(diǎn)也在后來(lái)的辦大學(xué)熱情中被消解。深圳所辦大學(xué)的開放性一直不足。這絕非是近幾年疫情期間所產(chǎn)業(yè)的臨時(shí)現(xiàn)象。我們值得擔(dān)心的是，疫情會(huì)加劇大學(xué)的封閉性。疫情期間的嚴(yán)格封閉固然可以視之為臨時(shí)措施，但臨時(shí)措施持續(xù)兩三年以后，會(huì)不會(huì)固化為一種制度或文化。人們有理由擔(dān)心，在疫情結(jié)束之后，大學(xué)是否還能夠重新對(duì)外開放。

即便是從技術(shù)創(chuàng)新的角度來(lái)看，要使大學(xué)要成為地區(qū)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的有機(jī)組成部分，有賴于其開放性。這種開放性不僅僅在于原大學(xué)城三所研究生院之間的資源共享——事實(shí)上除了圖書館和體育館之外，三院共享的程度并不理想——，更在于大學(xué)與產(chǎn)業(yè)企業(yè)、甚至與社會(huì)之間的協(xié)作與共享。大學(xué)成為開放性社會(huì)網(wǎng)絡(luò)的一部分，其知識(shí)傳承與知識(shí)創(chuàng)新的功能才能發(fā)揮出最大價(jià)值。

02

“資金池、人才池、技術(shù)池”角度下的“技術(shù)池”功利主義

深圳現(xiàn)在的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為第一大支柱產(chǎn)業(yè)（一般來(lái)說(shuō)，對(duì)一個(gè)城市或地區(qū)的GDP貢獻(xiàn)超過(guò)10％方可被稱作支柱產(chǎn)業(yè)），占到全部工業(yè)總產(chǎn)值的90％，對(duì)GDP的貢獻(xiàn)則超過(guò)35％。

1990年代中，深圳市提出了以電子信息、生物醫(yī)藥、新材料三大戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)作為發(fā)展重點(diǎn)。與產(chǎn)業(yè)的發(fā)展相適應(yīng)，深圳高等教育的發(fā)展思路也以服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為導(dǎo)向。于是1992年初，因應(yīng)制造業(yè)發(fā)展的需要，設(shè)立了深圳高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院，之后1997年10月，又更名為深圳職業(yè)技術(shù)學(xué)院。深職院2006年被確定為“國(guó)家示范性高等職業(yè)院校建設(shè)計(jì)劃”首批立項(xiàng)建設(shè)院校，2019年10月入選教育部、財(cái)政部中國(guó)特色高水平高職學(xué)校和專業(yè)建設(shè)計(jì)劃（第一類），成為中國(guó)職業(yè)技術(shù)教育的一面旗幟。

1990年代中期，深圳市委市政府已告別了單純辦一個(gè)“經(jīng)濟(jì)特區(qū)”的思維，而是按照一個(gè)“先鋒城市”的標(biāo)準(zhǔn)，全面發(fā)展一個(gè)現(xiàn)代化城市。除了制造業(yè)，深圳還發(fā)展了金融、港口物流及商業(yè)零售、休閑旅游等產(chǎn)業(yè)，并建設(shè)了機(jī)場(chǎng)、貨柜碼頭等城市基礎(chǔ)設(shè)施。在當(dāng)時(shí)深圳領(lǐng)導(dǎo)人的認(rèn)識(shí)中，一個(gè)城市要得到長(zhǎng)期的發(fā)展與繁榮，必須建立三個(gè)基礎(chǔ)戰(zhàn)略性的蓄水池，即人才池、技術(shù)池、資金池。

就當(dāng)時(shí)的深圳城市而言，由于經(jīng)濟(jì)特區(qū)和高工資對(duì)全國(guó)人才的吸引力，全國(guó)各地，尤其是中西部地區(qū)的人才，紛紛涌入深圳特區(qū)，深圳的人才供給由市場(chǎng)主導(dǎo)，并且充足供應(yīng)，因此沒(méi)有建立“人才池”的壓力。我在本系列前面的文章中也曾指出，中國(guó)中西部地區(qū)的理工科大學(xué)源源不斷地向深圳提供所需要的工程師人才。

由于建立深圳證券交易所、發(fā)展起了創(chuàng)新金融（VC／PE等）產(chǎn)業(yè)，所以深圳的資金供給在1990年代之后，尤其是1998年之后，也非常有保障，“資金池”逐漸形成之中。加上背靠香港這樣一個(gè)全球性金融中心，可以說(shuō)，深圳一直是一個(gè)資本供給充足的城市。

但在90年代中期確立發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略之后，即痛感自己缺少科技研發(fā)基礎(chǔ)——一直不將國(guó)家戰(zhàn)略科技資源擺放在戰(zhàn)備前線的東南沿海地區(qū)，即便是在改開之后，珠三角已經(jīng)成為國(guó)家的一個(gè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的發(fā)動(dòng)機(jī)，國(guó)家仍未在珠三角地區(qū)投放戰(zhàn)略科技資源。因此深圳急需建立一個(gè)自己的“技術(shù)池”。

由于重新建立大學(xué)和科研機(jī)場(chǎng)周期長(zhǎng)、見效慢，當(dāng)時(shí)的深圳市決定奉行“拿來(lái)主義”的方式，引入國(guó)內(nèi)一流大學(xué)在深圳設(shè)立為產(chǎn)業(yè)提供技術(shù)支撐的研發(fā)機(jī)構(gòu)。于是1996年底，深圳市政府與清華大學(xué)合作，建立了深圳清華研究院，定位為以企業(yè)化方式運(yùn)做的事業(yè)單位，雙方各占50％股份，實(shí)行理事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。1999年，深圳市政府又如法炮制，與北京大學(xué)、香港科技大學(xué)合作設(shè)立了“深港產(chǎn)學(xué)研基地”。2000年，又與哈爾濱工業(yè)大學(xué)合作設(shè)立了深圳國(guó)際技術(shù)創(chuàng)新研究院。

但三個(gè)研究院在運(yùn)作過(guò)程中就發(fā)現(xiàn)，深圳同樣很難解決“經(jīng)濟(jì)與科技兩張皮”的老大難問(wèn)題，大學(xué)研究人員的研究目的不是產(chǎn)業(yè)應(yīng)用，而是發(fā)論文，加之北京、哈爾濱與深圳距離遙遠(yuǎn)，三所大學(xué)很難與深圳的產(chǎn)業(yè)界建立起順暢的技術(shù)共享機(jī)制。三個(gè)研究院的發(fā)展參差不齊，發(fā)展最好的清華研究院事實(shí)上走上了“創(chuàng)新孵化器”的發(fā)展道路。

1999年10月，深圳舉辦了首屆中國(guó)國(guó)際高新技術(shù)成果交易會(huì)，其目的即在于解決“科技、經(jīng)濟(jì)兩張皮”的問(wèn)題。時(shí)任領(lǐng)導(dǎo)人出席了首屆高交會(huì)開幕式，還有另一位重量級(jí)嘉賓出席，而他在演講中的一番話對(duì)深圳發(fā)展高等教育產(chǎn)生了深刻的影響。

此人就是當(dāng)時(shí)紅得發(fā)紫的微軟CEO比爾蓋茨，他對(duì)深圳發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的努力表示贊賞，覺得深圳科技創(chuàng)新的條件十分優(yōu)越，但最大的短板則是沒(méi)有一所好的大學(xué)，一所像硅谷的斯坦福那樣的大學(xué)，既為硅谷提供大量的技術(shù)人才，又為整個(gè)地區(qū)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)提供創(chuàng)業(yè)者，以及產(chǎn)業(yè)與技術(shù)之間的生態(tài)聯(lián)系。他顯然不認(rèn)為深大是這樣一所大學(xué)。

當(dāng)時(shí)國(guó)內(nèi)正在掀起一股“硅谷熱”，對(duì)于斯坦福大學(xué)之于硅谷的重要意義，深圳有關(guān)方面可謂耳熟能詳。鑒于前述三個(gè)研究院沒(méi)有起到“技術(shù)池”的作用，當(dāng)時(shí)的深圳市委市政府遂產(chǎn)生一個(gè)想法：邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)外一流大學(xué)來(lái)深圳辦學(xué)。第一個(gè)談的是清華大學(xué)，因?yàn)闀r(shí)任深圳市長(zhǎng)李子彬是清華大學(xué)校友。

在當(dāng)時(shí)名牌大學(xué)設(shè)立異地分校在政策上幾乎是不可能的事情，而且出于建立“技術(shù)池”的目的，深圳政府也并不急切需要清華大學(xué)在深圳辦本科教育，建立一所“研究生院”就足夠了，一大批的清華碩士、博士在深圳做研究，他們畢業(yè)后也可以在深圳的高科技企業(yè)中就業(yè)，想必能夠?yàn)樯钲谔峁└挥谢盍Φ难邪l(fā)能力。于是2001年，深圳市政府與清華大學(xué)談妥了合作框架，共同設(shè)立清華大學(xué)深圳學(xué)院，后來(lái)很快更名為深圳研究生院。

以清華為模板，北京大學(xué)深圳研究生院（最初叫北大深圳校區(qū)）、哈爾濱工業(yè)大學(xué)深圳研究生院也順利誕生。深圳市政府為此在西麗盆地（大沙河谷地）規(guī)劃建設(shè)了占地10平方公里的“深圳大學(xué)城”（總規(guī)劃建設(shè)面積10平方公里，首期開發(fā)建設(shè)3．5平方公里，三校校區(qū)合計(jì)1．45平方公里），三所研究生院比鄰而居，圖書館、體育館等設(shè)施三院共享。很多人不明白為什么深圳大學(xué)城是與北大清華哈工大三校合作，而不是別的大學(xué)，其實(shí)這不過(guò)是前述三個(gè)研究院合作計(jì)劃的延伸而已，目的不在于辦大學(xué)，而在于吸納三所大學(xué)的科技研究成果。當(dāng)然深圳市也與其它一些大學(xué)探討過(guò)合作，但大都沒(méi)能落實(shí)，其中只有南開大學(xué)與深圳市2002年簽訂協(xié)議共建南開大學(xué)深圳金融工程學(xué)院，但最后于2009年宣布該合作終止。

出于同樣的思路，而且因應(yīng)國(guó)內(nèi)許多大學(xué)提出的合作要求，深圳市政府遂于1999年在深圳高新區(qū)內(nèi)建立了“虛擬大學(xué)園”，先后引入了50多所國(guó)內(nèi)及海外（主要是香港地區(qū)6所）著名大學(xué)。最初給每所大學(xué)兩間辦公室，作為它們的駐深圳辦事處，掛上“XX大學(xué)研究院”的牌子，并對(duì)引入大學(xué)技術(shù)成果在深圳產(chǎn)業(yè)化進(jìn)行資金獎(jiǎng)勵(lì)與支持。其意圖不過(guò)是以最小的成本，建立與這些大學(xué)的聯(lián)系，至于引入技術(shù)成果，不過(guò)是“冀有萬(wàn)一之得”罷了。當(dāng)然這些大學(xué)研究院最終并沒(méi)有在引入技術(shù)成果方面發(fā)揮多大作用，而是大都辦成了“在職研究生教育”的平臺(tái)。

當(dāng)然深圳政府對(duì)此并不滿足，于是2003年在虛擬大學(xué)園的基礎(chǔ)上，設(shè)立了“國(guó)家大學(xué)科技園”，從50多所大學(xué)中挑選比較有誠(chéng)意且與深圳產(chǎn)業(yè)界對(duì)接頻密的大學(xué)，給其地塊，允其建立研究院大樓，于是武漢大學(xué)、華中科技大學(xué)、中國(guó)地質(zhì)大學(xué)、南京大學(xué)、中山大學(xué)、北京理工大學(xué)、北京航空航天大學(xué)、西北工業(yè)大學(xué)、香港中文大學(xué)、香港科技大學(xué)、香港城市大學(xué)等十多所大學(xué)便在深圳高新區(qū)南區(qū)虛擬大學(xué)園內(nèi)擁有了自己的研究院大樓。

深圳政府的初衷是將大學(xué)科技園辦成大學(xué)科技成果轉(zhuǎn)化的平臺(tái)，并鼓勵(lì)上述各大學(xué)真正在虛擬大學(xué)園建立研究團(tuán)隊(duì)，進(jìn)行應(yīng)用技術(shù)研究。但各大學(xué)（特別是國(guó)內(nèi)高校）并沒(méi)有打算投入深圳研究院多少真金白銀，因此其研究院大樓大都是采取與企業(yè)合作共建模式，由企業(yè)出資建設(shè)，雙方瓜分所得辦公面積；而且大學(xué)研究院分得的面積，自己也根本用不完，因?yàn)檎嬲�由大學(xué)派駐的研究人員甚少，因此大都是作為寫字樓出租，賺取不菲利潤(rùn)。因此虛擬大學(xué)園“國(guó)家大學(xué)科技園”的“技術(shù)池功利主義”目標(biāo)實(shí)施效果如何，有待評(píng)估。

這種“拿來(lái)主義”戰(zhàn)略在2006年初達(dá)到了一個(gè)高潮，當(dāng)年2月，中國(guó)科學(xué)院、深圳市政府及香港中文大學(xué)簽訂協(xié)議，共同建立中國(guó)科學(xué)院深圳先進(jìn)技術(shù)研究院，實(shí)行理事會(huì)管理體制。某種程度上，這是中科院自身改革的一個(gè)產(chǎn)物，當(dāng)時(shí)中科院認(rèn)識(shí)到了其科學(xué)研究服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力需要提升，并在科研體制上進(jìn)行改革探索，遂先后在國(guó)內(nèi)沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)設(shè)立了5個(gè)創(chuàng)新型研究院所，除了深圳先進(jìn)院，還有上海生命科學(xué)研究院、青島生物能源與過(guò)程研究所、蘇州生物醫(yī)學(xué)工程技術(shù)研究所、廈門城市環(huán)境研究所。深圳先進(jìn)院可以說(shuō)是中科院主動(dòng)布局，而且中科院具有管理全國(guó)各地研究院所的能力，因此深圳先進(jìn)院可以說(shuō)是一個(gè)相對(duì)比較成功的合作模式。鑒于本系列將對(duì)中科院深圳先進(jìn)院有專門的一篇，這里就不再展開。

2007年前后，在對(duì)自己的區(qū)域創(chuàng)新體系進(jìn)行深入研究的基礎(chǔ)上，深圳市委市政府對(duì)深圳大學(xué)城、以及深圳與高等院校合作的成敗得失進(jìn)行了檢討，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，尋找未來(lái)的發(fā)展方向。這次檢討的結(jié)果是深圳決定利用自己的財(cái)力，創(chuàng)辦一所由自己主導(dǎo)的工科大學(xué)，真正擔(dān)負(fù)起“深圳的斯坦福”的作用。這一檢討的結(jié)果是“南方科技大學(xué)”的橫空出世，以及深圳大學(xué)的調(diào)整辦學(xué)定位，以“高水平研究型大學(xué)”為目標(biāo)。同樣，我亦打算專門就南方科技大學(xué)來(lái)寫一篇，這里也不再展開。

從1994年到2008年這一階段，可謂是深圳高等教育的”技術(shù)池“功利主義，它對(duì)深圳地區(qū)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)是否提供了有效的科研、技術(shù)支撐，難以評(píng)估。正如周路明在《科學(xué)創(chuàng)新四十年，我們可能還沒(méi)搞清楚科學(xué)和技術(shù)的基本概念》一文中所說(shuō)的，技術(shù)一直存在于經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中成為解決問(wèn)題的一種能動(dòng)性的手段和工具，技術(shù)創(chuàng)新的概念從一開始就是經(jīng)濟(jì)學(xué)理論的一部份。也就是說(shuō)，技術(shù)創(chuàng)新指的是一種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)而不是科研活動(dòng)。因此，深圳的技術(shù)創(chuàng)新，其實(shí)主要是在企業(yè)內(nèi)進(jìn)行的，即所謂六個(gè)90％，而不是在大學(xué)內(nèi)，大學(xué)一直并沒(méi)有參加到產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中來(lái)。何況深圳辦的是研究型大學(xué)。

南科大的創(chuàng)辦，某種意味上，可以說(shuō)是從“技術(shù)池功利主義”向“人才池功利主義”的一個(gè)模糊不清的轉(zhuǎn)變。當(dāng)然，當(dāng)我們使用“技術(shù)池功利主義”或“人才池”功利主義這樣的名詞時(shí)，并不是要說(shuō)它是政府唯一的目標(biāo)，而只是說(shuō)它是排在第一位的目標(biāo)，同時(shí)可能還有第二位、第三位的目標(biāo)。即便是奉行“技術(shù)池”功利主義目標(biāo)的同時(shí)，“人才池”目標(biāo)可能不那么突出，但必然是應(yīng)有之義。