第二章 商業(yè)模式和技術發(fā)展

2．1 產(chǎn)業(yè)鏈分析

海洋漁業(yè)是指從事海洋捕撈和海水養(yǎng)殖的生產(chǎn)事業(yè)。海洋捕撈屬采集性工業(yè)。海水養(yǎng)殖分為魚蝦類養(yǎng)殖、貝類養(yǎng)殖和藻類養(yǎng)殖三大類。海洋漁業(yè)行業(yè)上游主要為海水養(yǎng)殖和海洋捕撈所需的原材料和生產(chǎn)資料，包括水產(chǎn)飼料、漁船等。海洋漁業(yè)行業(yè)下游包括流通行業(yè)和終端消費，主要以物流、電子商務、連鎖商超、餐飲等行業(yè)為主。

圖 海洋漁業(yè)行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈結構

資料來源：千際投行 資產(chǎn)信息網(wǎng) 企業(yè)官網(wǎng)，頭豹研究院

在更加細化的漁業(yè)行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈中，漁業(yè)產(chǎn)品加工包括粗加工制成冷凍產(chǎn)品及腌制食品，精加工進一步制成休閑食品，保健食品等。上游涉及船舶、飼料等捕撈養(yǎng)殖基本用品，以及生產(chǎn)的各類魚、蝦、蟹、貝、龜?shù)人�產(chǎn)，下游是渠道，產(chǎn)品經(jīng)過加工通過電商、商超等渠道流向消費者。

圖 細化的漁業(yè)行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈

資料來源：千際投行 資產(chǎn)信息網(wǎng) 中國飼料工業(yè)協(xié)會 中商產(chǎn)業(yè)研究院

產(chǎn)業(yè)鏈上游

（1）飼料

據(jù)中商產(chǎn)業(yè)研究院數(shù)據(jù)庫顯示，2017年后中國飼料產(chǎn)量整體呈現(xiàn)增長趨勢，2021年12月全國飼料產(chǎn)量為2859．9萬噸，同比增長3．7％。2021年全國飼料產(chǎn)量為31696．5萬噸，同比增長11．4％。

圖 2016－2021年中國飼料產(chǎn)量統(tǒng)計情況

資料來源：千際投行 資產(chǎn)信息網(wǎng) 中商情報網(wǎng)

（2）水產(chǎn)品

水產(chǎn)品是海洋和淡水漁業(yè)生產(chǎn)的水產(chǎn)動植物產(chǎn)品及其加工產(chǎn)品的總稱。據(jù)統(tǒng)計，2017年至2020年，中國水產(chǎn)品總產(chǎn)量由6445萬噸增長至6549萬噸，增長穩(wěn)定。預計2021年中國水產(chǎn)品產(chǎn)量將達6575萬噸，2022年達6612萬噸。

圖 2017－2022年水產(chǎn)品產(chǎn)量預測趨勢圖

資料來源：千際投行 資產(chǎn)信息網(wǎng) 國家統(tǒng)計局 中國漁業(yè)統(tǒng)計年鑒

我國水產(chǎn)品的主要來源包括淡水養(yǎng)殖、海水養(yǎng)殖、海洋捕撈等。2019年，我國源自淡水養(yǎng)殖的水產(chǎn)品占據(jù)了水產(chǎn)品總量的47％；海水養(yǎng)殖和海洋捕撈分別占據(jù)了32％和15％。

圖 中國水產(chǎn)品來源結構圖

資料來源：千際投行 資產(chǎn)信息網(wǎng) 國家統(tǒng)計局 中國漁業(yè)統(tǒng)計年鑒

（3）海水產(chǎn)品

目前我國水產(chǎn)品的一半為海水產(chǎn)品。2020年，全國海水產(chǎn)品產(chǎn)量達3314．4萬噸，同比增長近1％，其中天然海水產(chǎn)品產(chǎn)量達1179．1萬噸，占海水產(chǎn)品總量的35．6％；人工養(yǎng)殖的海水產(chǎn)品產(chǎn)量達2135．3萬噸，占海水產(chǎn)品總量的64．4％。預計2021年中國海水產(chǎn)品產(chǎn)量將達3300萬噸，2022年達3299萬噸。

圖 2017－2022年中國海水產(chǎn)品產(chǎn)量預測趨勢圖

資料來源：千際投行 資產(chǎn)信息網(wǎng) 國家統(tǒng)計局 中國漁業(yè)統(tǒng)計年鑒

（4）水產(chǎn)養(yǎng)殖

我國水產(chǎn)品產(chǎn)量主要來自水產(chǎn)養(yǎng)殖，水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)量仍然保持穩(wěn)定增長，2020年，全國水產(chǎn)品養(yǎng)殖產(chǎn)量為5212萬噸，同比增長3％。預計2021年中國水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)量將達5220萬噸，2022年達5274萬噸。

圖 2017－2022年中國水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)量預測趨勢圖

資料來源：千際投行 資產(chǎn)信息網(wǎng) 國家統(tǒng)計局 中國漁業(yè)統(tǒng)計年鑒

數(shù)據(jù)顯示，2019年中國海水養(yǎng)殖產(chǎn)量主要集中在貝類，實現(xiàn)了1439萬噸的產(chǎn)量，占比達到了70％；其次是藻類，實現(xiàn)了253．8萬噸的產(chǎn)量，占比達到了12％。而2019年中國淡水養(yǎng)殖產(chǎn)量主要集中在魚類，實現(xiàn)了2548萬噸的產(chǎn)量，占比達到了83％。

圖 中國海水養(yǎng)殖產(chǎn)量種類占比結構圖

資料來源：千際投行 資產(chǎn)信息網(wǎng) 國家統(tǒng)計局 中國漁業(yè)統(tǒng)計年鑒

圖 中國淡水養(yǎng)殖產(chǎn)量種類占比結構圖

資料來源：千際投行 資產(chǎn)信息網(wǎng) 國家統(tǒng)計局 中國漁業(yè)統(tǒng)計年鑒

產(chǎn)業(yè)鏈中游

水產(chǎn)品加工是漁業(yè)生產(chǎn)的延續(xù)，是連接漁業(yè)生產(chǎn)和流通的紐帶。水產(chǎn)品加工包括以魚、蝦、蟹、貝、藻等的可食用部分制成各種加工品。

數(shù)據(jù)顯示，2017－2020年中國水產(chǎn)品加工量呈現(xiàn)波動趨勢，從2196．3萬噸上升至2237．8萬噸。2020年我國水產(chǎn)品加工產(chǎn)量僅為水產(chǎn)品總量的34．17％，其水產(chǎn)加工行業(yè)市場空間廣闊。預計2021年中國水產(chǎn)加工量將達2271．9萬噸，2022年達2305．9萬噸。

圖 2017－2022年中國水產(chǎn)品加工量預測趨勢圖

資料來源：千際投行 資產(chǎn)信息網(wǎng) 國家統(tǒng)計局 中國漁業(yè)統(tǒng)計年鑒

數(shù)據(jù)顯示，中國的加工水產(chǎn)品主要為水產(chǎn)冷凍品；2019年水產(chǎn)冷凍品的加工量為1532．3萬噸，占比達到了71％；其次是干腌制品，加工量為152．1萬噸，占比達到了7％。

圖 中國水產(chǎn)品加工產(chǎn)品種類結構圖

資料來源：千際投行 資產(chǎn)信息網(wǎng) 國家統(tǒng)計局 中國漁業(yè)統(tǒng)計年鑒

產(chǎn)業(yè)鏈下游

隨著農產(chǎn)品電子商務快速發(fā)展，水產(chǎn)品流通渠道不斷拓展，并帶動消費增長。近年來，中國水產(chǎn)品消費量不斷增長，2017年中國水產(chǎn)品表觀消費量為6501萬噸，2020年水產(chǎn)品表觀消費量達6853萬噸，增長332萬噸，增長5．1％。預計2021年中國水產(chǎn)品表觀消費量將達6961萬噸，2022年達7089萬噸。

圖 2017－2022年中國水產(chǎn)品表觀消費量預測趨勢圖

資料來源：千際投行 資產(chǎn)信息網(wǎng) 國家統(tǒng)計局 中國漁業(yè)統(tǒng)計年鑒

作為一個水產(chǎn)品生產(chǎn)大國，我國2019年人均產(chǎn)量高達46千克，然而我國在水產(chǎn)品消費上卻非常少，2019年人均食用消費量僅有13．6千克，2019年同期豬肉的人均食用消費量高達20．3千克。

此外，我國城鄉(xiāng)居民的水產(chǎn)品人均食用消費量差距也十分明顯。在2019年，城鎮(zhèn)居民食用消費量為16．7千克，而農村居民的人均水產(chǎn)品食用消費量則為9．6千克，相差近7．1千克。中商產(chǎn)業(yè)研究院預計2021年中國居民水產(chǎn)品人均消費量將進一步升至14．25千克，2022年為14．9千克。

圖 2017－20222年中國城鄉(xiāng)居民水產(chǎn)品人均食用消費量預測趨勢圖

資料來源：千際投行 資產(chǎn)信息網(wǎng) 國家統(tǒng)計局 中國漁業(yè)統(tǒng)計年鑒

2．2 商業(yè)模式分析

（1）智慧漁業(yè)模式：智能漁場

未來深遠海綠色養(yǎng)殖將成為我國水產(chǎn)養(yǎng)殖的重要方向。近來，我國首個針對水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的意見出臺支持發(fā)展深遠海綠色養(yǎng)殖，鼓勵深遠海大型智能化養(yǎng)殖漁場建設。未來，我國將會推進智慧水產(chǎn)養(yǎng)殖，引導物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等現(xiàn)代信息技術與水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)深度融合，開展數(shù)字漁業(yè)示范。

（2）種養(yǎng)模式：稻漁綜合

稻漁綜合種養(yǎng)是2000年以后發(fā)展起來的一種新型稻田養(yǎng)殖技術模式，該模式充分利用生物共生原理，種植和養(yǎng)殖相互促進，在保證水稻不減產(chǎn)的前提下，能顯著增加稻田綜合效益。

同時，稻田養(yǎng)殖是水稻種植與水產(chǎn)經(jīng)濟動物（魚、蝦、蟹、鱉等）養(yǎng)殖結合的一種立體種養(yǎng)高效生態(tài)農業(yè)生產(chǎn)模式，它可以充分利用光、熱、水、氣、土、肥、種等自然資源，最終形成人們所必須的優(yōu)質稻米和名優(yōu)水產(chǎn)品等物質財富，取得生態(tài)效益、經(jīng)濟效益和社會效益最大化。另外2018年農業(yè)農村部也開始推廣國家級稻漁綜合種養(yǎng)示范區(qū)工作，并給予這些示范區(qū)政策傾向和扶持。

（3）融合漁業(yè)模式：休閑漁業(yè)

休閑漁業(yè)是水產(chǎn)養(yǎng)殖的三產(chǎn)融合標志性代表。報告顯示，2017年全國休閑漁業(yè)產(chǎn)值708．42億元，占漁業(yè)經(jīng)濟總產(chǎn)值的2．86％，占漁業(yè)第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的10．45％；未來休閑漁業(yè)具有巨大市場前景和良好發(fā)展機遇。從多個部門了解，我國計劃推動養(yǎng)殖、加工、流通、休閑服務等一二三產(chǎn)業(yè)相互融合、協(xié)調發(fā)展。其中，休閑漁業(yè)也呈現(xiàn)出多個新業(yè)態(tài)、比如休閑漁業(yè)公園。

（4）新商業(yè)模式：魚菜共生

“魚菜共生”是一種集蔬菜栽培與高密度魚養(yǎng)殖為一體的生態(tài)系統(tǒng)，魚產(chǎn)生的排泄廢棄物為農作物生長提供富足的營養(yǎng)，經(jīng)農作物凈化吸收的水又可作為養(yǎng)殖水返回。物種之間和諧共生運行，雙方之間形成生態(tài)互利關系，是一種可持續(xù)循環(huán)型的低碳生產(chǎn)模式。魚菜共生模式可以實現(xiàn)社會價值與經(jīng)濟價值的雙向統(tǒng)一，目前有很多產(chǎn)業(yè)和都在做魚菜共生，雖然發(fā)展有一定的難度，但前景非�？春谩�

（5）跨界漁業(yè)模式：漁光互補

“漁光互補”是指漁業(yè)養(yǎng)殖與光伏發(fā)電相結合，在魚塘水面上方架設光伏板陣列，光伏板下方水域可以進行魚蝦養(yǎng)殖，光伏陣列還可以為養(yǎng)魚提供良好的遮擋作用，形成“上可發(fā)電、下可養(yǎng)魚”的發(fā)電新模式。

按照預估，一畝池塘可裝60kW光伏電站，按照日均光照四小時計算，每天可發(fā)電240度，按照2018年前補貼為0．42元／度，那么一年電費收益、補貼接近7萬元，如果單純養(yǎng)殖水產(chǎn)品年收益7000～30000元／畝，還可以發(fā)展農家樂項目，實現(xiàn)旅游休閑、垂釣、餐飲一體化經(jīng)營，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)效益增長。

2．3 技術發(fā)展

互聯(lián)網(wǎng)＋漁業(yè)智能化管理

有效的管理方式和豐富可靠的數(shù)據(jù)是可持續(xù)漁業(yè)發(fā)展的兩大支撐，但是，在漁業(yè)實際管理的過程中，相關數(shù)據(jù)的數(shù)量和可靠性不足往往導致漁業(yè)生產(chǎn)難以實現(xiàn)預期效果。我們需要在數(shù)據(jù)極端有限的情況下，通過利用恰當?shù)臄?shù)據(jù)實現(xiàn)可持續(xù)的漁業(yè)管理和評估。因此，利用最新技術，促進漁業(yè)智能化發(fā)展十分重要。

養(yǎng)殖場中的設施設備與互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)技術進行連接，將養(yǎng)殖戶從繁重的體力勞動中解放出來的同時，促進了養(yǎng)殖精準化、管理可視化、決策智能化。

在智能水產(chǎn)養(yǎng)殖模式下，無論是投喂餌料，還是調節(jié)養(yǎng)殖場水質，管理者都能在手機、電腦等智能設備上完成。這得益于智能水產(chǎn)養(yǎng)殖模式提供的解決方案，相關方案一般包括水產(chǎn)養(yǎng)殖管理平臺、無線通信設備、水質監(jiān)測終端設備以及視頻監(jiān)控系統(tǒng)等部分。

與傳統(tǒng)的養(yǎng)殖方式相比，智能水產(chǎn)養(yǎng)殖模式優(yōu)勢突出。智能系統(tǒng)不僅能夠監(jiān)測水質參數(shù)、控制設備，還能夠自動分析數(shù)據(jù)，在發(fā)現(xiàn)問題之后解決問題，定期為養(yǎng)殖戶提供改進方案；傳感器提供的精確數(shù)據(jù)有利于生產(chǎn)過程精準化，提高生產(chǎn)效率，并保證水產(chǎn)品的品質。

圖 智能化水產(chǎn)養(yǎng)殖解決方案

資料來源：千際投行 資產(chǎn)信息網(wǎng) 頭豹研究院

水產(chǎn)動物病害防治技術

通過數(shù)十年的努力，我國已培養(yǎng)了中國水產(chǎn)科學研究院、中國科學院、高等院校和省市水產(chǎn)研究單位一大批從事水產(chǎn)動物病害防治研究的技術力量，并相繼建立了一批設備比較先進的實驗室，使我們對漁業(yè)動植物病蟲害研究總體水平有了較大提升。此外，還建立了水產(chǎn)病害防治網(wǎng)絡，在體會交流、病情通報、技術咨詢等方面發(fā)揮了一定的社會效益，為進一步的深入研究提供了重要的理論基礎及科學依據(jù)，為我國漁業(yè)的進展作出了重要的奉獻。

國外對水產(chǎn)動植物病害的研究起步較早，但多集中于基礎理論與應用基礎理論等方面，如病原生物學，免疫生物學，組織病理學等，而對應用研究與產(chǎn)業(yè)化方面的研究較為鮮見。進入90年代以后，這種狀況有了較大的變化，為了解決一些重大性疾病的危害，專門是某些病毒性疾病，如傳染性胰臟壞死癥（IPN），傳染病性造血器官壞死癥（IHN）等，對疫苗的研究火熱，目前已有IPNV、IHNV的基因工程疫苗使用；關于對蝦桿狀病毒病那個世界難題，國外專家也從DNA基因組的大規(guī)模測序，外顯子的捕捉，基因分離等方面，揭示其感染途徑和進展機理，為預防和治療這種病毒病進行著一些卓有成效的工作。

漁用工業(yè)產(chǎn)品新技術應用

漁業(yè)發(fā)達國家專門注重對農、漁用工業(yè)產(chǎn)品新技術、新工藝的開發(fā)和應用。例如，在漁機產(chǎn)品方面注重采納新材料（如復合材料、工業(yè)塑料、粉沫冶金）、新工藝，以提升漁機產(chǎn)品的壽命和可靠性。在漁業(yè)機械中配置更先進的自動驅動系統(tǒng)和電子監(jiān)視器，使農、漁民在作業(yè)中進一步降低勞動強度�；蛘哌M一步降低生產(chǎn)成本，使農、漁產(chǎn)品在國際市場上更具競爭力。此外，生物技術和現(xiàn)代信息技術，如：遙感、全球定位系統(tǒng)、地理信息系統(tǒng)等高新技術也已廣泛地應用于育種和漁業(yè)資源治理等方面。

水產(chǎn)動物疾病診斷技術

水產(chǎn)動物疾病診斷技術的進展與相應的病原研究的深入程度緊密有關，近20年來，現(xiàn)代生物學技術檢測病毒、細菌性病害的進展迅速，要緊有熒光抗體技術、免疫酶技術、單克隆抗體技術、核酸雜交技術、聚合酶鏈反應（PCR）技術等。由于上述檢測技術的靈敏度高、特異性強、有用性好等特點，在國外已成為多種水產(chǎn)動物病毒、細菌等病害的常規(guī)診斷方法。對鮭鱒魚、對蝦的病毒和細菌病原的相應免疫學或分子生物學病原檢測技術多數(shù)都開發(fā)成了商品化的試劑盒。

我國對虹鱒傳染性胰臟壞死癥、傳染性造血器官壞死癥、草魚出血病病毒、對蝦白斑綜合癥病毒、肝胰腺細小病毒、嗜水氣單胞菌毒素等進行了單克隆抗體研制和相應的酶聯(lián)免疫吸附試驗（ELISA）或乳膠凝集實驗等快速檢測技術。對魚蝦貝類的一些病原細菌也建立了ELISA、熒光抗體、SPA協(xié)同凝集等檢測技術。對蝦病毒W(wǎng)SSV的核酸探針檢測技術及PCR檢測技術已形成了商品化的檢測試劑盒。

海水養(yǎng)殖動植物種類開發(fā)

在海水養(yǎng)殖方面，我國差不多或正在開發(fā)養(yǎng)殖的海水動植物種類有數(shù)十種，盡管多數(shù)種類的苗種培養(yǎng)技術差不多解決，能夠向養(yǎng)殖生產(chǎn)提供所需的苗種。但至今尚未形成一套良種培養(yǎng)支持體系，除對海帶和紫菜曾經(jīng)做過比較系統(tǒng)的人工選育和遺傳育種外，其它要緊養(yǎng)殖動物，如櫛孔扇貝、中國對蝦、牡蠣、蛤仔、蚶類、魚類等，種源要緊依靠于自然野生種，其育種研究差不多上依舊空白或剛剛起步。

曾是我國海水養(yǎng)殖品種選育工作做的較好的海帶，因為近20年來未能將品種選育工作連續(xù)下來，亦顯現(xiàn)了抗逆性差、性狀退化嚴峻等問題。這與農業(yè)和畜牧業(yè)中產(chǎn)量的提升在很大程度上依靠品種的更新和改良形成了鮮亮的對比。如70年代末較早突破工廠化育苗技術的貝類、蝦類，目前仍存在諸如貝類幼蟲面盤解體、孵化率低等急需解決的咨詢題。

魚類等近幾年剛進展起來的增養(yǎng)殖品種的苗種培養(yǎng)，存在的問題則更多。有些名特優(yōu)品種如鰣魚、鯔魚、舌鰨等苗種培養(yǎng)技術目前尚未突破技術難關，遠遠不能滿足生產(chǎn)需求，嚴峻制約了規(guī)模化、集約化養(yǎng)殖的進展。有些重要養(yǎng)殖對象，如鰻鱺的人工育苗技術至今沒有突破，苗種來源要依靠捕撈天然的野生苗，既不利于愛護自然資源，也無法做到科學合理地安排生產(chǎn)。

水產(chǎn)品增養(yǎng)殖技術進步

自60年代日本、美國和蘇聯(lián)等國家提出海洋“栽培漁業(yè)”的設想后，世界水產(chǎn)增養(yǎng)殖業(yè)得到專門大進展。增養(yǎng)殖的種類向多元化進展，人工培養(yǎng)苗種的種類數(shù)量持續(xù)增加，一些優(yōu)良增養(yǎng)殖品種如牡蠣、扇貝、鮑、海帶、紫菜、裙帶菜、鮭鱒類、鲆鰈類、鯛類、鱸魚類等種類突破了工廠化苗種生產(chǎn)難關，養(yǎng)殖技術持續(xù)完善，網(wǎng)箱、攔網(wǎng)、筏式和延繩垂下式養(yǎng)殖、開放海域網(wǎng)箱養(yǎng)殖系統(tǒng)普遍得到采納，達到專門高的產(chǎn)業(yè)化水平。

自70年代起，世界各國都專門重視海水增養(yǎng)殖業(yè)的開發(fā)與利用，技術進展專門快，許多種類育苗實現(xiàn)了工廠化、集約化生產(chǎn)，人工餌料專業(yè)化高效率生產(chǎn)，外海網(wǎng)箱養(yǎng)殖系統(tǒng)被普遍采納，使生產(chǎn)由近岸性向外海性養(yǎng)殖進展。日本在瀨戶內海建立第一個栽培漁業(yè)中心后，把多種技術的應用與海洋牧場結合起來，在苗種生產(chǎn)、養(yǎng)殖技術、放流技術、餌料生產(chǎn)和病害防治研究方面取得了新的突破。歐洲國家的筏式、網(wǎng)箱養(yǎng)殖技術，美國的工廠化養(yǎng)殖系統(tǒng)等都達到了較高水平。

漁用藥物的研究

國外一些國家在水產(chǎn)養(yǎng)殖中均使用抗菌素、消毒劑等類藥物，常見的有土霉素、氯霉素、呋喃類、甲醛、孔雀綠、噁喹酸（Oxolinic Acid）、氟樂靈（trifluralin）、絡銅劑（Cutrine－Plus）、氧化鈣、次氯酸鈣、次氯酸鈉等。以上藥物雖被普遍使用，而在美國被食品和藥品治理局（FDA）及環(huán)境愛護局（EPA）所正式批準的藥物僅限于絡銅劑、碳酸氫鈉、乙酸、氧化鈣、次氯酸鈣等，有可能批準的藥物有福爾馬林、土霉素、氟樂靈等。而孔雀綠、硝基呋喃和氯霉素等藥是被禁止使用的。盡管這幾種藥物的抗真菌或抗細菌能力專門強，但它們對使用者和同意者均有較大的潛在性危害，因此必須研究它們的替代產(chǎn)品。國外已應用的漁藥在研制時期均通過了大量的基礎研究，通過長時刻的藥效學、藥代動力學以及安全性試驗，同時利用高新技術對藥物的生產(chǎn)、使用進行持續(xù)改進，從而得到比較穩(wěn)固、有效的病害防治成效。

2．4 政策監(jiān)管

中央漁業(yè)相關政策

現(xiàn)代漁業(yè)的發(fā)展有利于提高漁民收入和擴大勞動人民的就業(yè)。因此我國相繼出臺多項政策推動漁業(yè)快速發(fā)展。如2020年4月農業(yè)農村部辦公廳發(fā)布《關于進一步加強遠洋漁業(yè)安全管理工作的通知》指出各地漁業(yè)主管部門要高度重視遠洋漁業(yè)安全管理，督促和指導所轄遠洋漁業(yè)企業(yè)切實落實主體責任，加強企業(yè)安全生產(chǎn)制度建設，強化遠洋漁船安全生產(chǎn)。

加大支持保障力度，加大公共財政投入。圍繞關鍵環(huán)節(jié)和短板，盤活存量、爭取增量，加大中央和地方財政投入，加快構建有利于現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展的政策扶持體系。改革完善漁業(yè)油價補貼政策，重點支持減船轉產(chǎn)、漁船更新改造、人工魚礁、漁港維護改造、池塘標準化改造、工廠化循環(huán)水養(yǎng)殖、休禁漁補貼等。繼續(xù)實施增殖放流、水產(chǎn)健康養(yǎng)殖扶持政策；保障漁政、資源調查、品種資源保護、疫病防控、質量安全監(jiān)管、漁港監(jiān)督、安全生產(chǎn)監(jiān)督、漁船檢驗監(jiān)督管理等專項經(jīng)費；加大對水產(chǎn)育種、病害防治、資源養(yǎng)護、漁業(yè)裝備等科技創(chuàng)新和推廣的支持力度。

增加基礎設施投資。加快漁政、漁港、水生生物自然保護區(qū)、水產(chǎn)資源保護區(qū)等基礎設施建設，繼續(xù)支持水產(chǎn)種業(yè)體系、水生動物疫病防控體系、科研創(chuàng)新能力、資源調查船建設。加強漁業(yè)安全裝備、質量監(jiān)測體系和管理信息化建設，不斷提高設施裝備現(xiàn)代化水平。

創(chuàng)新金融投入方式，引導金融機構根據(jù)漁業(yè)生產(chǎn)特點，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和擔保方式，加強信貸支持。探索養(yǎng)殖權和捕撈權證抵押質押及流轉方式。支持建立漁業(yè)保險制度，推動將漁業(yè)保險納入政策性農業(yè)保險范圍，支持發(fā)展?jié)O業(yè)互助保險，鼓勵發(fā)展?jié)O業(yè)商業(yè)保險，積極開展水產(chǎn)養(yǎng)殖、漁船、漁民人身等保險，健全穩(wěn)定的漁業(yè)風險保障機制。鼓勵政府投資和社會資本合作，引導城市工商資本及社會資金投入現(xiàn)代漁業(yè)建設，支持符合條件的漁業(yè)企業(yè)上市融資和發(fā)行債券，促進多元化、多渠道漁業(yè)投融資格局的形成。

加強人才隊伍建設，加強科技和管理人才培養(yǎng)。有針對性地加強漁業(yè)科技人才培養(yǎng)，加強高等院校學科建設，完善傳統(tǒng)學科，開辟新興學科；加大漁業(yè)國際人才培養(yǎng)力度；制定水產(chǎn)技術推廣人員培訓規(guī)劃，開展國家水產(chǎn)技術推廣機構人員輪訓、交流和繼續(xù)教育，提升推廣人員素質；繼續(xù)加強漁政執(zhí)法人員培訓，嚴格實行持證上崗制度，加大驗船師、職業(yè)船員、執(zhí)業(yè)漁醫(yī)、鄉(xiāng)村漁醫(yī)、漁政執(zhí)法人員等漁業(yè)管理和專業(yè)技術人才培養(yǎng)力度；推進注冊驗船師制度。

加強實用人才隊伍建設。充分利用新型職業(yè)農民培育和新型農業(yè)經(jīng)營主體帶頭人輪訓等各種渠道，加強漁業(yè)科技示范戶、帶頭人、合作社社長、水產(chǎn)經(jīng)紀人等農村漁業(yè)實用人才培養(yǎng)；加強漁業(yè)行業(yè)技能鑒定工作，提高職業(yè)技能鑒定覆蓋面，逐步形成運作規(guī)范、布局合理、覆蓋全面的漁業(yè)行業(yè)人才培養(yǎng)和培訓體系。每年全國組織培訓漁民在200萬人次以上；增強漁民創(chuàng)業(yè)能力和就業(yè)技能，全面提升漁業(yè)從業(yè)人員素質。

培育新型漁業(yè)經(jīng)營主體。大力培育專業(yè)大戶、家庭漁場、漁民合作社、龍頭企業(yè)等新型漁業(yè)經(jīng)營主體，加大財稅、金融等扶持投入力度，健全完善社會化服務體系，助推各類經(jīng)營主體更好發(fā)展。開展示范創(chuàng)建，樹立良好的發(fā)展導向。推動各類經(jīng)營主體開展多種形式的融合發(fā)展，促進分工協(xié)作、優(yōu)勢互補、網(wǎng)絡發(fā)展，發(fā)揮規(guī)模經(jīng)營主體的示范引領和帶動作用。

強化法制保障，完善法律法規(guī)。加強《漁業(yè)法》及配套法規(guī)規(guī)章的制修訂，加大漁業(yè)執(zhí)法監(jiān)管、水域灘涂保護、生態(tài)紅線、漁業(yè)資源和珍稀特有物種保護、漁船漁港管理、遠洋漁業(yè)管理、水產(chǎn)品質量安全、生產(chǎn)安全、漁船檢驗監(jiān)督管理等方面法制保障力度，明確違法界限，提高處罰性法律條文的可操作性，增強法律震懾力。積極參與國際漁業(yè)條約、協(xié)定和標準規(guī)則的制修訂，建立健全適應國際漁業(yè)管理規(guī)則的遠洋漁業(yè)管理制度，提升遠洋漁業(yè)管理水平。

圖 2017年－2021年中央漁業(yè)相關政策梳理

資料來源：千際投行 資產(chǎn)信息網(wǎng) 研觀天下

部分地區(qū)漁業(yè)相關政策

我國各地區(qū)積極響應國家號召，紛紛出臺一系列政策推動漁業(yè)發(fā)展。如黑龍江發(fā)布《2019年全省漁業(yè)漁政工作要點》貫徹落實農業(yè)農村部關于推進大水面生態(tài)漁業(yè)發(fā)展工作的有關要求，積極參與全國大水面生態(tài)漁業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟活動，推動成立我省大中水面生態(tài)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟。

圖 中國部分地區(qū)漁業(yè)相關政策匯總

資料來源：千際投行 資產(chǎn)信息網(wǎng) 前瞻產(chǎn)業(yè)研究院 研觀天下