2019年4月26日，美海軍學(xué)會網(wǎng)站刊文指出，美國政府問責署（GAO）在《F－35戰(zhàn)斗機維護：國防部需要解決重大的供應(yīng)鏈挑戰(zhàn)》報告中指出：為滿足F－35戰(zhàn)備需求，美國國防部需解決備件短缺、零件全球調(diào)配和管理等供應(yīng)鏈挑戰(zhàn)。

政府問責署依據(jù)國防部和洛克希德﹒馬丁公司數(shù)據(jù)，得出“F－35戰(zhàn)斗機表現(xiàn)未能達到作戰(zhàn)人員要求，即飛機無法按需求執(zhí)行任務(wù)或飛行”的結(jié)論。據(jù)政府問責署統(tǒng)計，2018年5月至2018年11月期間F－35飛機全任務(wù)能力（能安全執(zhí)行所有任務(wù)）率為27％，而最低目標值為60％；任務(wù)能力（能安全執(zhí)行至少一項任務(wù)）率為52％，而目標值為75％。

美國政府問責署給出了F－35全任務(wù)能力比例和任務(wù)能力比例數(shù)據(jù)及其與要求的差距（美國政府問責署圖片）

政府問責署分析認為F－35飛機表現(xiàn)未能達到要求很大程度上是因為備件短缺以及在世界范圍內(nèi)管理、調(diào)配零件的困難：

——備件短缺和有限的維修能力。由于備件短缺，2018年5月至11月期間近30％的F－35無法飛行。此外，美國防部約有4300項F－35零件維修積壓。國防部采取了一些補救措施，如提高零件的可靠性。然而，國防部尚未完全確定采取何種行動來縮小作戰(zhàn)人員要求與F－35供應(yīng)鏈表現(xiàn)之間差距。

——零件與部署飛機不匹配。美國防部提前數(shù)年采購了特定F－35零件集，以支持飛機部署（包括艦上部署）。隨時間推移，F(xiàn)－35飛機進行了修改，導(dǎo)致已購零件不完全符合各軍種的需求。例如，44％的已采購零件與海軍陸戰(zhàn)隊最近部署的飛機不相容。國防部應(yīng)進行零件集的更改程序，否則它們可能無法滿足軍方的作戰(zhàn)需求。

洛馬公司在2019年4月17日發(fā)布的最新版F－35項目狀態(tài)與事實快覽中，指出F－35飛機交付量已達到380多架，機隊累計飛行時數(shù)已超過19萬，全球范圍內(nèi)的部署基地達到17個，飛行員達到790多名，維護人員達到7200多名（美國洛馬公司圖片）

——F－35零件全球調(diào)配網(wǎng)絡(luò)不成熟。美國防部在全球范圍內(nèi)調(diào)配F－35零件的網(wǎng)絡(luò)還不成熟，F(xiàn)－35海外用戶長時間等待維修飛機所需的零件。如果不制定詳細的調(diào)配網(wǎng)絡(luò)計劃，國防部可能無法維護規(guī)模不斷擴大的F－35機隊。

——政府問責署認為國防部必須努力應(yīng)對供應(yīng)鏈挑戰(zhàn)。美空軍和海軍陸戰(zhàn)隊最近明確需要將每架飛機每年的維護成本分別降低43％和24％。美國防部在F－35備件上花費了數(shù)十億美元，但并非所有采購零件的處所、費用都有記錄。國防部沒有已購F－35零件信息數(shù)據(jù)庫，而且缺乏建立、維護數(shù)據(jù)庫必要的數(shù)據(jù)。如果沒有政策明確規(guī)定如何跟蹤已購F－35零件，美國防部將繼續(xù)在對已有F－35備件及其管理方式了解有限的情況下開展工作。這些責任問題不加以解決將阻礙國防部在負擔能力限制范圍內(nèi)實現(xiàn)充分戰(zhàn)備。

（中國航空工業(yè)發(fā)展研究中心  王睿）

本篇供稿：系統(tǒng)工程研究所

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