2019年4月17日，美空軍發(fā)布了新版《美空軍科學(xué)與技術(shù)戰(zhàn)略》。該戰(zhàn)略文本長32頁，是一份針對未來十年及以后的規(guī)劃藍(lán)圖，旨在更好地識別、發(fā)展和應(yīng)用突破性技術(shù)。美空軍在該規(guī)劃中安排了一系列變革，目的是使美空軍能在面對對等威脅的新時代最大化并擴大其技術(shù)優(yōu)勢。

新版《美空軍科學(xué)與技術(shù)戰(zhàn)略》封面（美空軍圖片）

在思路上，美空軍部長希瑟·威爾遜透露：它不僅僅是一份技術(shù)清單，美空軍的方法將是預(yù)判對手難以輕易到達(dá)之處，并確保美空軍先到達(dá)那里。

該規(guī)劃分解了三個目標(biāo)以確保實現(xiàn)這一愿景：

第一，發(fā)展并交付轉(zhuǎn)型能力。美空軍將通過重組其科學(xué)與技術(shù)投資組合，聚焦于發(fā)展并交付轉(zhuǎn)型作戰(zhàn)能力，威爾遜表示重點關(guān)注五項戰(zhàn)略能力，以確保美空軍在所有域中維持主宰時間、空間和復(fù)雜性的能力：全球持久感知，可能包括“多模態(tài)感知”的進(jìn)展和發(fā)展新型激光與多基雷達(dá)；強韌的信息共享，可能包括發(fā)展網(wǎng)狀網(wǎng)絡(luò)和“具備實時頻譜感知能力的敏捷系統(tǒng)”；連續(xù)快速且有效的決策生成，可能包括人工智能、機器學(xué)習(xí)和預(yù)測數(shù)據(jù)分析方面的進(jìn)展；復(fù)雜性、不可預(yù)測性和規(guī)模，可能包括升級多域指揮與控制、發(fā)展低成本航空和太空平臺以及其他進(jìn)展；破壞和殺傷能力的速度與到達(dá)特性，可能包括高超聲速飛行、超燃沖壓發(fā)動機推進(jìn)和新一代靈巧彈藥、網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)工具。

雖然該規(guī)劃將刺激各種計劃創(chuàng)新并提升效率，但威爾遜強調(diào)，該規(guī)劃特別強調(diào)與多域戰(zhàn)爭相關(guān)的、難以破解的努力；雖然該規(guī)劃包含了一系列新政策、工具和實踐，但它還要求將美空軍20％的科學(xué)與技術(shù)類（研究、發(fā)展、試驗與鑒定的一部分）資金為“先鋒”項目鋪平道路，形成改造的“回歸本源”模式。該工作將通過原型化策略和實驗，推動新興武器系統(tǒng)和戰(zhàn)斗概念的發(fā)展。這一思路繼承自美空軍過去取得的成功，例如“百系列飛機”——這些飛機編號從F－100到F－106，都是在20世紀(jì)60年代研制的，開辟了新天地，首次實現(xiàn)了超聲速和兩倍聲速戰(zhàn)斗機，以及首型可攜帶核武器的戰(zhàn)術(shù)飛機。

第二，改革領(lǐng)導(dǎo)和管理科學(xué)與技術(shù)工作的方式。美空軍將任命一名首席技術(shù)官來推進(jìn)這項改革，目的是提升軍種對科學(xué)與技術(shù)的宣傳。首席技術(shù)官作為新設(shè)立的高級職位，其職責(zé)將是指導(dǎo)戰(zhàn)略性科學(xué)與技術(shù)決策，確定各項活動的優(yōu)先順序，協(xié)調(diào)整個軍種將科學(xué)與技術(shù)投資轉(zhuǎn)化為新的顛覆性能力。

第三，深化和拓展科學(xué)與技術(shù)復(fù)雜組織體。美空軍將通過與伙伴組織機構(gòu)的人員接觸并利用這一伙伴關(guān)系來促進(jìn)此項工作。將加強對美國全國范圍和全球人才的招聘，推動勞動力發(fā)展，創(chuàng)建更強大的精通技術(shù)的空軍軍人人才線，執(zhí)行敏捷的勞動力實踐，這將大大加強美空軍的科技專長。此外，還要擴大美空軍在創(chuàng)新熱點的科學(xué)存在，資助大學(xué)研究和合作伙伴關(guān)系，創(chuàng)建更可見的美空軍科學(xué)與技術(shù)前沿并加強伙伴關(guān)系，從而增加發(fā)現(xiàn)、創(chuàng)新和技術(shù)轉(zhuǎn)化。這將加強勞動力和與更廣泛的科學(xué)復(fù)雜組織體之間的聯(lián)系。

美空軍首席科學(xué)家空理查德·約瑟夫博士（Dr． Richard Joseph）說：“轉(zhuǎn)型美空軍需改變思維方式，要求所有參與者將他們的想法從可能的想法擴展到可以想象的想法。最重要的是，它要求美空軍的科技和作戰(zhàn)部門共同努力，以混淆擾亂我們對手的戰(zhàn)略�！�

《空天防務(wù)觀察》短評：美空軍想通過更快＋威懾＋迷惑，超越“裝備跨代”的發(fā)展思維，依托科技連續(xù)快速生成能力、實施威懾和迷惑對手，以科技創(chuàng)新常態(tài)化引領(lǐng)戰(zhàn)斗力生成和躍升。美空軍是在自認(rèn)為了解了中、俄弱點的基礎(chǔ)上，制定該規(guī)劃，要做它認(rèn)為中俄難做、甚至不能做之事。若中、俄要跟上，就需要對體制機制等做重大變革，或者使關(guān)鍵技術(shù)儲備短時間內(nèi)重大提升。在美軍看來，這種事一般只有兩種結(jié)果，一是基本失敗，那么美國就贏了；另一種是點滴推進(jìn)終于成功，但花費了十年二十年，而美國要的就是以這一時間差來制造戰(zhàn)略優(yōu)勢，所以它還是會贏。

這就是我們之前通過研究分析，提煉出的此前美軍在第三個“抵消戰(zhàn)略”的博弈思路設(shè)計；我們在此前的專欄文章中，也曾早就提出“以快制慢”是美軍設(shè)計的大國國防科技博弈核心思路。顯然，若美空軍的判斷是曾經(jīng)的歷史，那么值此變革為先的“大爭之世”，我們或許就必須以過正來矯枉——因為，求其上，只能得其中；求其中，只能得其下。考慮到戰(zhàn)略性變革可能面臨巨大阻力，以及強敵對手的博弈設(shè)計，我們的一些戰(zhàn)略變革或許就該有一定程度的“過正”。也許只有過正，才能矯枉；只有過正，才能成全真正的戰(zhàn)略變革。

時不我待，我輩理當(dāng)果決，只爭朝夕。

（中國航空工業(yè)發(fā)展研究中心  張洋）

本篇供稿：系統(tǒng)工程研究所

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