（二）2008年以來全國綠色技術(shù)創(chuàng)新高速增長

基于前述指標體系，我們以2008－2021年每年的全國年度數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，計算全國綠色技術(shù)創(chuàng)新年度指數(shù)力求從更長的時間周期分析全國綠色技術(shù)創(chuàng)新的歷史走勢。計算結(jié)果顯示，全國綠色技術(shù)創(chuàng)新年度指數(shù)從2008年為基期的1000，增漲至2021年的4791．20，14年中增長了近4．8倍，年復(fù)合增長率達11．84％；可見全國綠色技術(shù)創(chuàng)新在2008－2021年期間高速增長。

圖9 2008－2021年全國綠色技術(shù)創(chuàng)新年度指數(shù)

數(shù)據(jù)來源：智慧芽、零壹智庫

從綠色專利申請數(shù)量和授權(quán)數(shù)量看，我國綠色技術(shù)創(chuàng)新水平趨勢向上。全國綠色專利每年申請數(shù)從2008年的4．3萬余件，增長至2021年的15萬余件，2020年更是高達22萬余件。全國綠色專利每年授權(quán)數(shù)更是穩(wěn)步上升，從2008年的1．9萬余件上升到2021年的18．4萬余件，復(fù)合增長率高達17．5％。從增速看，綠色專利申請和授權(quán)數(shù)量在2008－2012年均有一個較快速的發(fā)展，2013－2021年增速浮動較大，整體呈現(xiàn)上升趨勢，這在一定程度上表明我國綠色技術(shù)創(chuàng)新從抓數(shù)量到抓質(zhì)量的轉(zhuǎn)型。

圖10 2008－2021年綠色專利申請數(shù)和授權(quán)數(shù)及增速

數(shù)據(jù)來源：智慧芽、零壹智庫

總體而言，2008年－2021年全國綠色技術(shù)創(chuàng)新高速增長，我們認為原因主要是綠色金融的有力支撐、國家財政的大力支持和堅實的人才基礎(chǔ)。

圖11 全國綠色技術(shù)創(chuàng)新高速發(fā)展的原因

數(shù)據(jù)來源：智慧芽、零壹智庫

1．綠色金融的有力支撐

“雙碳”和創(chuàng)新驅(qū)動背景下，綠色技術(shù)創(chuàng)新活動是一個“政、企、學(xué)、金”多方參與、互利互惠，政策鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈、資金鏈多鏈交織、相互融合，人才、技術(shù)、資金、信息協(xié)同互動和優(yōu)勢互補的復(fù)雜系統(tǒng)。

政策鏈是引擎、產(chǎn)業(yè)鏈是平臺、人才鏈是保障、綠色金融是橋梁。其通過資源配置、資金聚合和風(fēng)險控制分別影響綠色技術(shù)創(chuàng)新的結(jié)構(gòu)、規(guī)模和效率，進而驅(qū)動綠色技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展。綠色金融是綠色技術(shù)創(chuàng)新的重要支撐力量，貫穿了綠色技術(shù)創(chuàng)新活動的全方位和全過程，具有不可替代的作用。

圖12 綠色金融支持綠色技術(shù)創(chuàng)新

數(shù)據(jù)來源：零壹智庫

綠色金融產(chǎn)品是綠色金融體系的重要組成和有力支撐。從綠色金融產(chǎn)品供給側(cè)來看，近年來我國綠色金融產(chǎn)品和規(guī)模持續(xù)擴大，市場規(guī)范化程度和對綠色技術(shù)創(chuàng)新的支持作用顯著提升。

表3 綠色金融產(chǎn)品對綠色技術(shù)創(chuàng)新的支持

數(shù)據(jù)來源：零壹智庫

2．國家財政的大力支持

財政科學(xué)技術(shù)支出指政府及其相關(guān)部門為支持科技活動而進行的經(jīng)費支出，可以促進一個地區(qū)的技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展，而綠色技術(shù)創(chuàng)新是技術(shù)創(chuàng)新的一個方面。國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，2008－2020年（2021年數(shù)據(jù)尚未公布）我國財政科學(xué)技術(shù)支出保持較快增長，從2008年的2611億元，增長至2020年的9018億元，年復(fù)合增長率達到10％，這在一定程度上有利于綠色技術(shù)創(chuàng)新的發(fā)展。

圖13 國家財政科學(xué)技術(shù)支出

數(shù)據(jù)來源：國家統(tǒng)計局

國家在財政支出方面，把生態(tài)環(huán)保、綠色發(fā)展作為重要的領(lǐng)域，為綠色技術(shù)創(chuàng)新提供大力支持。國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，我國財政環(huán)境保護支出從2008年的1451億元，增至2020年的6333億元，年復(fù)合增長率達到12％；在2019年甚至高達7390億元，2020年因為疫情影響，支出較2019年有所減少，這些財政投入引導(dǎo)和撬動大量的社會資本，參與到全國各地綠色技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展中。

圖14 國家財政環(huán)境保護支出

數(shù)據(jù)來源：國家統(tǒng)計局

3．堅實的科技人才基礎(chǔ)

科技人才的力量對于科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和更新?lián)Q代具有至關(guān)重要的作用，支撐和推動創(chuàng)新的根本是人才，人才在綠色技術(shù)創(chuàng)新中起到引領(lǐng)作用。國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，我國研究與試驗發(fā)展人員全時當量快速增長，年復(fù)合增長率達到7．8％，從2008年的197萬人年，增長到2020年的523萬人年，連續(xù)多年居世界第一。同時，科技人才受教育水平不斷提高，更多青年科技人才成為科研主力，基礎(chǔ)研究人員占比達8．2％，人員向高校流動加速，科技人才發(fā)展的體制機制更加完善，人才發(fā)展政策環(huán)境顯著改善，堅實的人才基礎(chǔ)為我國綠色技術(shù)創(chuàng)新提供了強力支撐。

圖15 研究與試驗發(fā)展人員全時當量

數(shù)據(jù)來源：國家統(tǒng)計局

說明：［ 研究與試驗發(fā)展（R＆D）人員全時當量指全時人員數(shù)加非全時人員按工作量折算為全時人員數(shù)的總和。例如：有兩個全時人員和三個非全時人員（工作時間分別為20％、30％和70％），則全時當量為2＋0．2＋0．3＋0．7＝3．2人年。為國際上比較科技人力投入而制定的可比指標。］

       原文標題 : 中國綠色技術(shù)創(chuàng)新指數(shù)報告（2021）