《中共中央、國務(wù)院關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場化配置體制機制的意見》昨日正式公布。這是中央首份關(guān)于要素市場化配置的文件�！兑庖姟分袛�(shù)據(jù)與土地、勞動力、資本、技術(shù)作為五個要素領(lǐng)域改革的方向。數(shù)據(jù)作為一種新型生產(chǎn)要素首次被寫入文件。

算力智庫研究員發(fā)現(xiàn)，此次《意見》的出臺受到包括人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域多賽道從業(yè)者多維視角廣泛解讀。但各行業(yè)觀點集中認(rèn)為，數(shù)據(jù)作為一種新型生產(chǎn)要素地位被提升跟2020年全球范圍內(nèi)錯峰爆發(fā)的新冠疫情危機下，企業(yè)必須加快數(shù)字化升級改造，擁抱數(shù)字經(jīng)濟才能生存的大背景密切相關(guān)。

招商證券評論，數(shù)據(jù)要素作為生產(chǎn)要素的重要組成部分，對經(jīng)濟的重要性明顯提升。重視數(shù)據(jù)要素的作用本質(zhì)上是肯定數(shù)字經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中的重要作用。目前中國數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模達4．73萬億美元，位列全球第二，占GDP比重為34．8％。數(shù)字經(jīng)濟的崛起疊加新科技周期的來臨，將成為驅(qū)動經(jīng)濟發(fā)展的最重要的力量之一。

1 必須在數(shù)據(jù)隱私保護與數(shù)據(jù)開放共享之間保持必要的平衡

《意見》第六個部分，加快培育數(shù)據(jù)要素市場模塊中，重點聚焦三個方向：推進政府?dāng)?shù)據(jù)開放共享，提升社會數(shù)據(jù)資源價值與加強數(shù)據(jù)資源整合和安全保護。

一、推進政府?dāng)?shù)據(jù)開放共享。優(yōu)化經(jīng)濟治理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，加快推動各地區(qū)各部門間數(shù)據(jù)共享交換，制定出臺新一批數(shù)據(jù)共享責(zé)任清單。研究建立促進企業(yè)登記、交通運輸、氣象等公共數(shù)據(jù)開放和數(shù)據(jù)資源有效流動的制度規(guī)范。

二、提升社會數(shù)據(jù)資源價值。培育數(shù)字經(jīng)濟新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和新模式，支持構(gòu)建農(nóng)業(yè)、工業(yè)、交通、教育、安防、城市管理、公共資源交易等領(lǐng)域規(guī)范化數(shù)據(jù)開發(fā)利用的場景。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會商會作用，推動人工智能、可穿戴設(shè)備、車聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域數(shù)據(jù)采集標(biāo)準(zhǔn)化。

三、加強數(shù)據(jù)資源整合和安全保護。探索建立統(tǒng)一規(guī)范的數(shù)據(jù)管理制度，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量和規(guī)范性，豐富數(shù)據(jù)產(chǎn)品。研究根據(jù)數(shù)據(jù)性質(zhì)完善產(chǎn)權(quán)性質(zhì)。制定數(shù)據(jù)隱私保護制度和安全審查制度。推動完善適用于大數(shù)據(jù)環(huán)境下的數(shù)據(jù)分類分級安全保護制度，加強對政務(wù)數(shù)據(jù)、企業(yè)商業(yè)秘密和個人數(shù)據(jù)的保護。

算力智庫創(chuàng)始人燕麗認(rèn)為，《意見》釋放信號：必須在數(shù)據(jù)隱私保護與數(shù)據(jù)開放共享之間保持必要的平衡，兩手抓兩手都要硬；一方面制定數(shù)據(jù)隱私保護和安全審查制度，另一方面根據(jù)數(shù)據(jù)性質(zhì)完善產(chǎn)權(quán)性質(zhì)，推動數(shù)據(jù)分類分級安全保護制度�！拔覀兯懔χ菐煲恢标P(guān)注隱私計算方向正是致力于在加速要素流動與隱私保護平衡前提下賦能產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)場景。相信隱私計算將迎來歷史性發(fā)展機會”。燕麗表示。

2 隱私計算被認(rèn)為是數(shù)據(jù)“煉油術(shù)“

數(shù)據(jù)作為商品與資產(chǎn)要想迎來大發(fā)展，必須首先實現(xiàn)數(shù)據(jù)的確權(quán)、流通和隱私保護。隱私計算提供了一種建立在多元技術(shù)協(xié)同和交叉學(xué)科支持基礎(chǔ)上的實現(xiàn)數(shù)據(jù)合理流動與價值捕獲的解決方案。

如《意見》所述，要根據(jù)數(shù)據(jù)性質(zhì)完善產(chǎn)權(quán)性質(zhì)。數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)遵循三權(quán)分立原則，即所有權(quán)、處理權(quán)、使用權(quán)必須分割。數(shù)據(jù)的所有權(quán)不能買賣。數(shù)據(jù)資產(chǎn)只可以轉(zhuǎn)讓使用權(quán)，所有權(quán)是用戶的。這在2019年國家大力打擊數(shù)據(jù)爬蟲惡意濫用倒賣用戶隱私數(shù)據(jù)的各項整治行動中可窺見政府重視保護普通公民數(shù)據(jù)隱私的決心。

隱私計算是在不暴露原始數(shù)據(jù)的情況下計算數(shù)據(jù)，且計算結(jié)果可被驗證。Platon創(chuàng)始人孫立林曾在多個場合提出，不能簡單將隱私計算理解成為保護用戶隱私服務(wù)的技術(shù)，它的重點更是實現(xiàn)數(shù)據(jù)使用權(quán)交易的基礎(chǔ)，也就是實現(xiàn)數(shù)據(jù)價值的基礎(chǔ)。不交易數(shù)據(jù)本身，只交易數(shù)據(jù)的計算結(jié)果。

因此，隱私計算提供了讓數(shù)據(jù)使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合理有序的同時，放大數(shù)據(jù)跨主體使用的價值。據(jù)statics．com數(shù)據(jù)顯示，預(yù)計到2027年，全球數(shù)據(jù)市場將增？到1030億美元，是2018年預(yù)期市場規(guī)模的兩倍以上，其中基于應(yīng)？數(shù)據(jù)將占有市場份額的45％，也就是464億美元。此次《意見》出臺從中央層面夯實了2020年隱私計算元年地位的權(quán)威性。

3 數(shù)字新基建設(shè)下的隱私計算高效賦能數(shù)據(jù)場景

互聯(lián)網(wǎng)、金融科技巨頭、傳統(tǒng)金融機構(gòu)、醫(yī)療機構(gòu)等投入搭建隱私計算平臺與技術(shù)建設(shè)已有多年。一方面是因中心化機構(gòu)保存的海量用戶隱私數(shù)據(jù)有使用交換價值需求，另一方面又囿于包括歐洲GDPR與美國加州CCPA等陸續(xù)出臺的各國隱私保護法條的限制。如谷歌推出隱私加入和計算開源庫，以隱私安全的方式與數(shù)據(jù)協(xié)作；螞蟻區(qū)塊鏈上線摩斯安全計算平臺，并已廣泛應(yīng)用于聯(lián)合金融風(fēng)控、保險快速理賠、民生政務(wù)、多方聯(lián)合營銷、多方聯(lián)合科研、跨境數(shù)據(jù)合作等多個領(lǐng)域。華為推出NAIE聯(lián)邦學(xué)習(xí)服務(wù)平臺，滲透到運營商業(yè)務(wù)中，構(gòu)建更加智能的網(wǎng)絡(luò)。

《意見》中點出目前在政務(wù)民生、交通、教育、安防等領(lǐng)域亟待加速數(shù)據(jù)要素流動、捕獲數(shù)據(jù)共享價值。

PlatON首席AI官冉陽博士認(rèn)為，呼應(yīng)“新基建”時代，基于隱私計算的信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)潛力巨大。如新基建中的5G生態(tài)，對數(shù)據(jù)安全和隱私保護是否解決，將決定數(shù)字廣告行業(yè)的合規(guī)進程，將決定你我的5G手機收到的短信彩信是可用，還是垃圾。

在新基建里，基于個人全量出行數(shù)據(jù)的健康分級方法（健康碼）對于公共衛(wèi)生緊急事件（疫情）期間在既保護安全又保證恢復(fù)生產(chǎn)活動方面有著重要的作用。

基于隱私計算的健康碼，和目前基于運營商位置數(shù)據(jù)的方案完全不同，由用戶佩戴的多個IOT數(shù)據(jù)源共同參與，并實現(xiàn)與心跳、血氧、血壓等多種生理數(shù)據(jù)源對接。設(shè)備均擁有數(shù)字身份，并由運營機構(gòu)（比如PlatON）提供用戶數(shù)據(jù)的本地計算，只需按驗證規(guī)則返回驗證結(jié)果。完全不需要在云端各數(shù)據(jù)源驗證結(jié)果匯總計算，就可以生成該用戶最終的健康狀態(tài)。這進一步實現(xiàn)數(shù)據(jù)源可信基礎(chǔ)上的交叉營銷，擴大健康應(yīng)用投放的精準(zhǔn)性，逐步實現(xiàn)新基建各行業(yè)對公共衛(wèi)生經(jīng)濟數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)的建立。

據(jù)悉，在隱私計算領(lǐng)域目前已產(chǎn)生了TEE（可信計算），MPC（安全多方計算），零知識證明，同態(tài)加密，聯(lián)邦學(xué)習(xí)等多種技術(shù)流派，并已成為市場玩家們競相研究和押注的重要賽道。