6月13日，國家網(wǎng)信辦發(fā)布《個(gè)人信息出境安全評(píng)估辦法（征求意見稿）》（下稱“意見稿”），并向社會(huì)公開征求意見�！皵�(shù)據(jù)出境”的配套法規(guī)又向前邁進(jìn)了一步，為個(gè)人信息安全打造了一層保護(hù)盾，是數(shù)據(jù)出境規(guī)范演進(jìn)史上一個(gè)頗具意義的里程碑。安數(shù)網(wǎng)絡(luò)在時(shí)間軸上標(biāo)記下這重要的一步：

“個(gè)人信息出境”被帶偏節(jié)奏？

誰也想不到，這一人心所向、普大喜奔的好消息卻被帶偏節(jié)奏。

很多網(wǎng)民習(xí)慣于望文生義，一聽“個(gè)人信息”就以為要查戶口，一聽“安全評(píng)估”就以為要關(guān)小黑屋，對(duì)于白字黑字的正文選擇性失明，只看個(gè)標(biāo)題就以訛傳訛，添油加醋，一時(shí)間社交平臺(tái)上關(guān)于“個(gè)人信息出境”的擔(dān)憂此起彼伏。

更有網(wǎng)民把“個(gè)人信息出境”理解成“你去美國登陸個(gè)微博要報(bào)備”或者“我在國內(nèi)登陸個(gè)境外網(wǎng)站要報(bào)備”，這閱讀理解簡直負(fù)分！

關(guān)注安數(shù)網(wǎng)絡(luò)的朋友們肯定不會(huì)犯這樣的低級(jí)錯(cuò)誤，“個(gè)人信息”和“數(shù)據(jù)出境”的定義，安數(shù)網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)在文章里闡釋過很多遍，這里復(fù)習(xí)一下：

個(gè)人信息，是指以電子或者其他方式記錄的能夠單獨(dú)或者與其他信息結(jié)合識(shí)別自然人個(gè)人身份的各種信息，包括但不限于自然人的姓名、出生日期、身份證件號(hào)碼、個(gè)人生物識(shí)別信息、住址、電話號(hào)碼等。

數(shù)據(jù)出境，是指網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營者將在中華人民共和國境內(nèi)運(yùn)營中收集和產(chǎn)生的個(gè)人信息和重要數(shù)據(jù)，提供給位于境外的機(jī)構(gòu)、組織、個(gè)人。

那么“個(gè)人信息出境”是指什么？意見稿在第二條解釋得清清楚楚：

網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營者向境外提供在中華人民共和國境內(nèi)運(yùn)營中收集的個(gè)人信息（以下稱個(gè)人信息出境），應(yīng)當(dāng)按照本辦法進(jìn)行安全評(píng)估。

評(píng)估對(duì)象不是你個(gè)人，而是網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營者

你的個(gè)人信息能夠進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行傳輸，前提是你的個(gè)人信息被網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營者收集了，然后被網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營者通過服務(wù)器存儲(chǔ)起來，最后才有可能被傳輸出去。

決定你個(gè)人信息出境的關(guān)鍵并不是你提供個(gè)人信息的行為本身，而是收集、存儲(chǔ)和傳輸有關(guān)你的個(gè)人信息的網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營者。你在哪里并不重要，重要的是收集和處理你個(gè)人信息的網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營者的服務(wù)器在哪里。

如果個(gè)人信息出境了，那只有兩種可能：一種是網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營者的服務(wù)器在境外；另一種可能是網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營者的服務(wù)器雖然在境內(nèi)，但該網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營者將其傳輸給境外第三方。你的個(gè)人信息出境了安不安全，關(guān)鍵就在于網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營者和接收你個(gè)人信息的境外第三方是否采取了必要措施保護(hù)你的個(gè)人信息安全。

所以，草案對(duì)于網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營者和接收你個(gè)人信息的境外第三方都設(shè)置了義務(wù)，而安全評(píng)估就是要評(píng)估他們是否履行了義務(wù)，而不是你個(gè)人。

由此看出，網(wǎng)信辦制定該辦法的目的是為了最大可能地降低我國公民個(gè)人信息出境帶來的安全風(fēng)險(xiǎn)，保障公民合法權(quán)益。

意見稿是如何保障個(gè)人信息出境安全？

簡要來說，主要從以下幾個(gè)方面進(jìn)行保障：

根據(jù)意見稿，個(gè)人信息出境應(yīng)進(jìn)行安全評(píng)估。經(jīng)安全評(píng)估認(rèn)定個(gè)人信息出境可能影響國家安全、損害公共利益，或者難以有效保障個(gè)人信息安全的，不得出境。

個(gè)人信息出境前，網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營者應(yīng)當(dāng)向所在地省級(jí)網(wǎng)信部門申報(bào)個(gè)人信息出境安全評(píng)估。個(gè)人信息出境安全評(píng)估重點(diǎn)評(píng)估是否符合國家有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定；合同條款是否能夠充分保障個(gè)人信息主體合法權(quán)益；網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營者或接收者是否有損害個(gè)人信息主體合法權(quán)益的歷史、是否發(fā)生過重大網(wǎng)絡(luò)安全事件等內(nèi)容。網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營者應(yīng)當(dāng)建立個(gè)人信息出境記錄并且至少保存5年。

出現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營者或接收者發(fā)生較大數(shù)據(jù)泄露、數(shù)據(jù)濫用等事件；個(gè)人信息主體不能或者難以維護(hù)個(gè)人合法權(quán)益；網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營者或接收者無力保障個(gè)人信息安全等情況之一時(shí)，網(wǎng)信部門可以要求網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營者暫停或終止向境外提供個(gè)人信息。此外，對(duì)違反規(guī)定向境外提供個(gè)人信息的行為，任何個(gè)人和組織有權(quán)向省級(jí)以上網(wǎng)信部門或者相關(guān)部門舉報(bào)。

詳細(xì)內(nèi)容請(qǐng)參見《個(gè)人信息出境安全評(píng)估辦法（征求意見稿）》全文。