又到了一年一度的“兩會”時間，3月4日－11日，2022年“兩會”在京召開。來自汽車業(yè)的政協(xié)委員和人大代表提交了哪些提案議案？今年的全國“兩會”將討論哪些問題？值此“兩會”召開之際，汽車縱橫全媒體推出2022年全國“兩會”車界特別報道——“縱橫看兩會”，以專題的形式管窺“兩會”中汽車領域的熱點話題，洞悉產業(yè)未來風向與機會，展現(xiàn)汽車行業(yè)在強國建設中的責任與擔當。

2022年3月5日，第十三屆全國人民代表大會第五次會議在北京開幕。今年兩會，全國人大代表、科大訊飛董事長劉慶峰圍繞人工智能如何助力醫(yī)療、養(yǎng)老等社會事業(yè)的發(fā)展提交了8份建議，涉及利用人工智能技術，加速推進老齡守護，助力醫(yī)療機構間檢查結果互認等方面。

建議一

關于推動人機共教、人機共育，制定人工智能新型教與學終端標準的建議

當前新型教與學終端對落實“雙減”具有重大應用價值和社會意義，也是國家新基建重點推薦和支持的方向，但是《教育系統(tǒng)部門集中采購目錄》未將其納入采購范圍，導致廣大需要使用的區(qū)域存在資金申報困難。同時各地在遴選新型教與學終端缺乏統(tǒng)一標準，如果使用核心技術不達標的終端，對學生學習容易產生誤導，也會對信息安全、視力保護等帶來潛在風險。建議教育部能夠牽頭加強新型教與學終端在學校一線的工作指導和推廣普及。為此，建議如下：

一、建議教育部、工信部聯(lián)合行業(yè)協(xié)會和龍頭企業(yè)，制定終端關鍵技術和產品標準，并確定檢驗檢測方法。建立新型學習終端進校審核備案制度，遴選技術領先、綠色健康、安全可控的學習終端進入校園。加強應用管理，統(tǒng)籌做好教育教學安排，科學合理使用電子產品，保護學生視力健康。

二、建議教育部在《教育系統(tǒng)部門集中采購目錄》中進行明確列支，確保各地推進新型教與學終端普及有明確資金保障。同時在財政資金較為緊張的農村等經濟欠發(fā)達地區(qū)，在《農村義務教育薄弱學校改造補助資金管理辦法》中將新型教與學終端建設納入支持范圍。

三、依據(jù)《教育部等六部門關于推進教育新型基礎設施建設構建高質量教育支撐體系的指導意見》中“有效激發(fā)市場活力，引導各方主體參與教育新基建”的要求，建議教育部鼓勵各地積極探索財政、家、校多元資金投入，加速新型教與學終端普及。同步對全國各地利用社會資源投入，推動新型教與學終端普及的優(yōu)秀做法進行案例總結，面向全國宣傳和引導。

建議二

關于利用人工智能加強青少年抑郁癥全量篩查并納入全民醫(yī)保的建議

面對專業(yè)精神科醫(yī)生短缺、患者就診抵觸情緒嚴重、以及診斷康復金額高的現(xiàn)狀，建議如下：

一、建議由教育部牽頭，研究并發(fā)布《青少年心理健康教育專項方案》，促進青少年“德智體美勞心”六育全面健康發(fā)展。重視心理教育，加強建設心理健康必修課程及講座，配足心理輔導老師，設立心理咨詢熱線，幫助學生形成積極的心理發(fā)展能力，有效預防抑郁癥。同時，圍繞青少年的心理健康管理設立多部門協(xié)同中心，建設預防預警體系，打通學校、家庭、社區(qū)及醫(yī)院的數(shù)據(jù)互聯(lián)，及時發(fā)現(xiàn)并處理危機個案，建立常態(tài)化篩查、跟蹤、分析機制，做到預防、預警、干預。

二、建議由教育部、國家衛(wèi)健委共同牽頭，建立心理健康服務平臺和抑郁癥智能篩查平臺，為全國中小學進行全量篩查。依托人工智能等核心技術，圍繞青少年成長的不同階段，形成跨越成長周期的系統(tǒng)性規(guī)劃設計，建立學生心理健康檔案和個體診斷醫(yī)療檔案。研發(fā)專業(yè)的測量工具和流程，并建立國家和行業(yè)標準。設立專題攻關項目，加速推進人工智能技術在心理疾病及抑郁癥管理中的應用。重點突破多場景全樣本的多維多模態(tài)數(shù)據(jù)采集，智能化、個性化信息分析反饋等智能化關鍵技術，提高篩查度量準確度。

三、建議由國家和地方醫(yī)保局牽頭，將抑郁癥及心理咨詢納入醫(yī)保門診慢性病病種。一方面減少患者病恥感和歧視，降低患者經濟負擔；另一方面加強規(guī)范化治療，惠及更多中輕度患者。

建議三

關于利用人工智能技術助力鑄牢中華民族共同體意識的建議

鑒于“皮山模式”的顯著成效，圍繞“十四五”黨的民族工作推進需求和民族教育發(fā)展需要，我們建議加大人工智能技術在國家通用語言文字推廣普及中的應用力度，強化人工智能技術在鑄牢中華民族共同體意識教育中應用，具體建議如下：

一、建議國家發(fā)改委、財政部、教育部通過多種組織形式、加大經費投入，依托人工智能和互聯(lián)網技術建設國家通用語言文字教學平臺。開展線下教學和線上學習相結合的學習模式，提供面向不同人群的教學課程、教學資源，幫助各民族群眾快速提升國家通用語言文字應用水平。

二、建議中央統(tǒng)戰(zhàn)部、中央新疆辦牽頭教育部，將“皮山模式”以現(xiàn)場會等形式面向民族地區(qū)早日推廣。通過技術領先、內容成熟、成效顯著的方案推廣，切實幫助各地更清晰地認知新技術應用在中華民族共同體意識教育和德育工作等方面的實效，降低常態(tài)化應用的門檻，加快推廣普及。

建議四

關于加快推進人工智能慢病管理深入實施健康中國戰(zhàn)略的建議

人工智能技術在基層醫(yī)療的應用，為解決我國“老齡化社會”的慢病管理問題提供了新思路。加快推廣人工智能技術在慢病管理領域的應用，不但可以有效提高家庭醫(yī)生服務能力，還能夠為居民提供精細化、個性化服務，提升居民健康醫(yī)療的獲得感和幸福感，緩解縣域醫(yī)療機構醫(yī)�；�金的運行壓力。為此，建議如下：

一、建議國家衛(wèi)生健康委基于智醫(yī)助理在提升基層診療能力和慢病管理服務質量中已經取得的成效，在安徽召開全國現(xiàn)場會。通過現(xiàn)場會的形式組織專家進行模式論證和經驗總結，以“先行先試”的原則加快人工智能技術的基層推廣，持續(xù)高效地提高基層醫(yī)療服務能力。

二、建議國家衛(wèi)生健康委將智能語音外呼作為公共衛(wèi)生服務手段納入《國家基本公共衛(wèi)生服務規(guī)范》。當機器效果達到或超過人工水平時可以和人工服務一樣計入家庭醫(yī)生工作總量，以解決基本公共衛(wèi)生服務人員短缺、家庭醫(yī)生簽約服務獲得感低的難題。

三、建議國家衛(wèi)生健康委、醫(yī)保局出臺人工智能慢病管理相關應用相關管理規(guī)范評價標準及考核要求、并將基層人工智能精細化慢病管理服務納入醫(yī)保收費目錄。利用人工智能開展慢病精細化管理具有投入少、效率高的特點，但是目前仍由患者付費，不利于大規(guī)模的推廣應用。建議將基于人工智能的基層精細化慢病管理服務納入醫(yī)保收費目錄，以進一步鼓勵人工智能慢病管理模式的規(guī)�；瘧�用。

建議五

關于推進醫(yī)療機構間檢查結果互認，助力健康中國戰(zhàn)略的建議

加快將人工智能技術應用于影像檢查結果質控，保障不同醫(yī)療機構的影像檢查結果質量和可復用性，推動基于數(shù)字影像的檢查結果互認，是進一步提高區(qū)域醫(yī)療資源利用效率和影像診斷能力、保障患者安全和減輕其就醫(yī)負擔、緩解醫(yī)保費用重復支出、全面助力健康中國戰(zhàn)略切實可行的辦法。為此，建議如下：

一、建議由國家衛(wèi)生健康委牽頭，針對影像檢查結果互認，設立利用人工智能輔助檢查結果質控的標準體系，加快推動檢查結果互認落地。建議基于已發(fā)布的互認范圍及其對應的質控標準，開展人工智能醫(yī)療影像檢查結果質量評價體系建設，加強醫(yī)療人工智能影像檢查結果輔助質控產品和服務的注冊和管理，建設權威的影像質控測試數(shù)據(jù)集、標準化功能驗證方法體系、人工智能影像輔助質控臨床實驗體系，充分發(fā)揮人工智能在推動檢查結果互認中的重要作用。

二、建議由國家衛(wèi)生健康委牽頭在全國推廣安徽經驗，加快數(shù)字影像服務平臺建設和應用推廣，加速落地影像檢查結果互聯(lián)互通。安徽省在利用影像云平臺提高醫(yī)療效率、降低影像檢查負擔、提升患者獲得感方面，已經初步積累了可復制性的成功經驗。建議由國家衛(wèi)生健康委牽頭在全國推廣安徽經驗，加快數(shù)字影像服務平臺建設和應用推廣、加速落地影像檢查結果互聯(lián)互通，促進醫(yī)療信息和資源共享。

建議六

關于利用人工智能技術，加速推進老齡守護的若干建議

面對已經到來的老齡社會，充分利用智能等先進技術，參考部分地區(qū)的探索經驗，建議如下：

一、建議針對養(yǎng)老護理人員短缺現(xiàn)狀，加快推進康養(yǎng)機器人的成果轉化，在康復訓練和安全監(jiān)護方面發(fā)揮更大作用。

建議民政部牽頭聯(lián)合工信部，設立專項，開展社區(qū)機構等多場景的應用試點，支持相關成果轉化及應用推廣，增強醫(yī)療衛(wèi)生機構為老服務能力，提高服務效率和質量。

二、建議推動陪伴機器人專項課題研究，尤其加強科技創(chuàng)新和產品支撐，提高老年人幸福指數(shù)、實現(xiàn)陪伴關愛。

建議科技部牽頭，設置陪伴機器人專項，支持相關的多模感知、情感計算、主動對話、虛擬形象等相關關鍵技術與陪伴機器人產品研發(fā)。布局創(chuàng)新平臺，支持基礎與應用研究，加強產學研用協(xié)同創(chuàng)新。

三、建議以健康狀況取代年齡約束，擴大老年文化服務和健身服務供給，營造優(yōu)待、善待老年人的良性氛圍。

建議民政部及文旅部給出指導意見，在城市基礎設施和公共空間中充分考慮老年群體的需求權益。以健康狀況取代年齡約束，修改完善相關規(guī)定，為老年人的健身娛樂等服務提供更加合理的支持，保障老年群體的活動權利。

建議七

關于發(fā)揮5G＋AI優(yōu)勢，在全球率先開展無障礙智能通信服務的建議

為推動中國5G＋AI無障礙智能通信在全球范圍內搶先建設和服務民生，建議如下：

一、建議國家發(fā)改委牽頭，工信部、中央網信辦支持，將無障礙智能通信納入5G新基建范疇，打造無障礙溝通的數(shù)智化“底座”。指導電信運營商、人工智能龍頭企業(yè)協(xié)同合作，充分發(fā)揮中國5G和人工智能優(yōu)勢，形成5G＋AI倍增效應。

二、建議工信部牽頭，聯(lián)合行業(yè)協(xié)會、電信運營商、以及人工智能龍頭企業(yè)，共同制定5G＋AI無障礙智能通信行業(yè)標準。積極推進國際合作，用標準引領全球無障礙智能通信產業(yè)發(fā)展。

三、建議民政部、中國殘聯(lián)、電信運營商等研究和出臺政策，減免殘障人群使用無障礙通信服務資費，降低殘障人群獲取和使用門檻，助力享受技術紅利。

四、建議國家發(fā)改委、工信部、財政部設立專項，支持在民族地區(qū)推廣應用無障礙通信，促進各民族交流，筑牢中華民族共同體。

建議八

關于降低養(yǎng)育成本實現(xiàn)“家校社”共育機制，進一步減輕生育負擔的建議

為進一步落實鼓勵生育政策，促進女性穩(wěn)定就業(yè)和社會公平，減輕家庭生育負擔，建議如下：

一、建議人社部牽頭建立促進生育女性職業(yè)發(fā)展的專門機制，減輕職場女性生育后顧之憂。

加強對用人單位保障女性就業(yè)合法權益的監(jiān)督檢查，引導用人單位為生育女員工設計專門的職場發(fā)展機制，消除女性因生育造成的崗位脫離等職業(yè)焦慮；同時，鼓勵用人單位通過實行彈性工作制、建設母嬰室及托育機構等方式，為孕哺期女員工開展工作創(chuàng)造條件。

二、建議財政部、民政部加大對用人單位開設托育機構的扶持與補貼，促進企業(yè)辦園健康有序發(fā)展。

鼓勵有條件的用人單位興辦幼兒托育機構，在符合建設標準的前提下，開設備案綠色通道，針對公司建設幼兒托育機構建議按照50％的比例給予專項拼盤補貼，同時增加入園托育補貼，減輕企業(yè)與員工的經濟壓力。

三、建議財政部、國家稅務總局將個人所得稅專項附加扣除盡快覆蓋0－3歲幼兒家庭，減輕家庭幼兒托育經濟負擔。

按照新的個人所得稅法規(guī)定，自2019年1月1日起，子女教育等六項支出可納入個稅專項附加扣除，但養(yǎng)育0－3歲子女的費用不在上述六項支出之列。建議個人所得稅專項附加扣除盡快覆蓋0－3歲幼兒家庭，在一定程度上減輕家庭的負擔。

四、建議教育部、工信部聯(lián)合行業(yè)協(xié)會和龍頭企業(yè)，推進人工智能在教育中的應用，減輕家長用于子女教育的時間和經濟負擔。

加快制定人工智能教育產品的關鍵技術和產品標準，并確定檢驗檢測方法；指導行業(yè)開發(fā)技術領先、陽光健康、綠色護眼、安全可控的人工智能玩具、家庭教育大屏、個人學習終端等產品，在“雙減”背景下落實減負增效，減少家長的教育焦慮。

       原文標題 : 【縱橫看兩會】科大訊飛董事長劉慶峰提交8項建議，涉及人工智能技術