● “四川第三城”，這是德陽(yáng)曾經(jīng)的榮耀，現(xiàn)在的失落，也是它未來(lái)的夢(mèng)想。

● 2019年，宜賓以2601.89億的經(jīng)濟(jì)總量，超越德陽(yáng)2335.9億，成為新的“四川第三城”。

● 德陽(yáng)提出了一個(gè)新的奮斗目標(biāo)：“重返全省前三”。

● 德陽(yáng)憑什么敢于提出如此激進(jìn)的目標(biāo)？

● 早在2016年，德陽(yáng)就提出要推動(dòng)裝備制造向智能制造、綠色制造方向升級(jí)。

● 德陽(yáng)正努力打造原始創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新策源地。

● 在區(qū)位上，成都都市圈及成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈的宏觀戰(zhàn)略，也為德陽(yáng)的躍遷創(chuàng)造了契機(jī)。

● 2023年7月22日，德陽(yáng)市入選高質(zhì)量發(fā)展十佳城市榜單，位居第四。

● “重返第三城”是一場(chǎng)持久戰(zhàn)，現(xiàn)在才剛剛開(kāi)始。

● 9%的GDP增長(zhǎng)目標(biāo)，德陽(yáng)今年能實(shí)現(xiàn)嗎？

還有不到100天，疫情之后的第一個(gè)發(fā)展之年即將收官。

德陽(yáng)能否在2023年如愿實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增速反超，也將迎來(lái)交卷時(shí)刻。

此前，為了沖刺“重返前三”，德陽(yáng)曾提出今年9%的GDP增速目標(biāo)，在全川21個(gè)市（州）中僅次于涼山，位列第二。

然而，在今年上半年，德陽(yáng)的GDP增速僅實(shí)現(xiàn)了5%。

在剩下的時(shí)間點(diǎn)，德陽(yáng)能否逆襲？

世間很多時(shí)候，最痛苦的不是無(wú)法得到，而是曾經(jīng)得到過(guò)，卻又失去。

“四川第三城”，這是德陽(yáng)曾經(jīng)的榮耀，現(xiàn)在的失落，也是它未來(lái)的夢(mèng)想。

1953年，成都平原西北邊緣的農(nóng)業(yè)小縣德陽(yáng)，因?yàn)閷毘删�鐵路通車的契機(jī)，在國(guó)家三線建設(shè)選區(qū)中脫穎而出，引來(lái)第二重型機(jī)器廠、東方電機(jī)廠、東方電工機(jī)械廠、東方汽輪機(jī)廠等“國(guó)之重器”紛紛落地。

在此基礎(chǔ)上，德陽(yáng)逐漸建設(shè)出繼東北、上海之后，中國(guó)的第三個(gè)“重型機(jī)械、大型發(fā)電設(shè)備”的重大裝備制造業(yè)基地，被譽(yù)為中國(guó)的“重裝之都”。經(jīng)濟(jì)發(fā)展也一路高歌猛進(jìn)，曾占據(jù)四川省第三城位置達(dá)20年之久，甚至一度殺入全國(guó)城市百?gòu)?qiáng)榜。

然而，逆水行舟，不進(jìn)則退。

隨著時(shí)代發(fā)展，區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)加劇，單一的裝備制造支柱，已經(jīng)難以穩(wěn)固德陽(yáng)的“四川第三城”地位。尤其是在復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，德陽(yáng)傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)的東方電氣，第二重型機(jī)器廠等鏈主巨頭，都曾受到?jīng)_擊。

而在同一時(shí)間，其他城市的創(chuàng)新求變已經(jīng)不斷提速。

比如宜賓，在持續(xù)鞏固提升以“一黑一白”為代表的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)同時(shí)，著力培育壯大以“一藍(lán)一綠”為代表的新興產(chǎn)業(yè)。不但曾與德陽(yáng)白酒名片“劍南春”并列“茅五劍”的五糧液，已逐漸與劍南春拉開(kāi)差距，以寧德時(shí)代為龍頭的鋰電產(chǎn)業(yè)，也讓宜賓變身“動(dòng)力電池之都”，獲得了更強(qiáng)勁的發(fā)展引擎。

2019年，宜賓以2601.89億的經(jīng)濟(jì)總量，超越德陽(yáng)2335.9億，成為新的“四川第三城”。

以此為界，德陽(yáng)陷入了“前后夾擊”的艱難局面。

向前，被成都、綿陽(yáng)和宜賓不斷拉開(kāi)差距。向后，以新能源汽車與智能汽車入選全省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群的南充，正積極打造世界級(jí)優(yōu)質(zhì)白酒產(chǎn)業(yè)集群、和全國(guó)重要的能源化工產(chǎn)業(yè)基地的瀘州等城市，也在德陽(yáng)身后緊追不放。

南充新能源汽車生產(chǎn)工間/圖源：南充播報(bào)

在2022年，宜賓、德陽(yáng)和南充的GDP分別為3427.84億元、2816.87億元和2685.45億元。德陽(yáng)與宜賓的差距已超過(guò)600億元，較南充的領(lǐng)先則不到150億出頭。

前有虎，后有狼，德陽(yáng)的抉擇是：迎難而上。

2022年12月，在中共德陽(yáng)九屆五次全會(huì)上，德陽(yáng)提出了一個(gè)新的奮斗目標(biāo)：“重返全省前三”。

朝著這個(gè)大方向，德陽(yáng)的計(jì)劃是：

全面實(shí)施同城融圈、工業(yè)強(qiáng)市、縣域進(jìn)位、文旅爭(zhēng)先、鄉(xiāng)村振興“五大戰(zhàn)略”，聚焦機(jī)械裝備、材料化工、食品飲料和數(shù)字經(jīng)濟(jì)“3+1”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，計(jì)劃在“十四五”末實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到7000億元，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量和工業(yè)總產(chǎn)值雙雙翻番。

圖源：德陽(yáng)發(fā)布

此后，在2023年兩會(huì)上，德陽(yáng)進(jìn)一步提出，2023年的經(jīng)濟(jì)預(yù)期目標(biāo)為地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9%。

與此對(duì)應(yīng)的是，德陽(yáng)2022年的GDP增速為3.1%，而2023年全國(guó)和全省的預(yù)期目標(biāo)也分別只有5%和6%。

這意味著，德陽(yáng)要以3倍于自身去年的速度，實(shí)現(xiàn)1.5倍于四川今年平均水平的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

德陽(yáng)的迫切與決心，可見(jiàn)一斑。

那么，德陽(yáng)憑什么敢于提出如此激進(jìn)的目標(biāo)？

在產(chǎn)業(yè)上，德陽(yáng)在持續(xù)做強(qiáng)傳統(tǒng)工業(yè)同時(shí)，也在積極尋找新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的多元化升級(jí)，提高綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

比如，建設(shè)世界級(jí)清潔能源裝備制造基地。

早在2016年，德陽(yáng)就提出要推動(dòng)裝備制造向智能制造、綠色制造方向升級(jí)。

而2021年12月省委十一屆十次全會(huì)對(duì)“以實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)為引領(lǐng)推動(dòng)綠色低碳優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”作出全面部署，并賦予德陽(yáng)加快建設(shè)世界級(jí)清潔能源裝備制造基地的重大使命，為德陽(yáng)全面貫徹落實(shí)國(guó)家“雙碳”戰(zhàn)略、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、構(gòu)筑綠色低碳發(fā)展新優(yōu)勢(shì)指明了方向——加快建設(shè)世界級(jí)清潔能源裝備制造基地。

這一規(guī)劃其實(shí)已經(jīng)初見(jiàn)成效。

目前，德陽(yáng)造遍布全國(guó)，現(xiàn)在全國(guó)60%以上的核電產(chǎn)品、50%的大型電站鑄鍛件、40%的水電機(jī)組、30%以上的火電機(jī)組和汽輪機(jī)均由的德陽(yáng)生產(chǎn)。發(fā)電設(shè)備產(chǎn)量連續(xù)多年居世界第一。

圖源：德陽(yáng)發(fā)布

現(xiàn)在，在清潔能源產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，德陽(yáng)已基本形成含水電、核電、風(fēng)電、氣電、太陽(yáng)能、儲(chǔ)能等較為齊全的產(chǎn)業(yè)體系。尤其是儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)，德陽(yáng)憑借第二重型機(jī)器廠和東方汽輪機(jī)廠在相關(guān)領(lǐng)域深耕創(chuàng)新，走在了物理儲(chǔ)能前列，為未來(lái)抓住風(fēng)口加上一塊重要砝碼。

對(duì)于產(chǎn)業(yè)發(fā)展而言，創(chuàng)新是最源源不竭的動(dòng)能。針對(duì)于此，德陽(yáng)正努力打造原始創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新策源地。2022年，東汽“清潔高效透平動(dòng)力裝備全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室”通過(guò)科技部審批，國(guó)機(jī)重裝成功創(chuàng)建四川省先進(jìn)極限制造技術(shù)創(chuàng)新中心，東方電機(jī)牽頭組建全省先進(jìn)水電裝備創(chuàng)新聯(lián)合體，新增東方風(fēng)電四川省海上風(fēng)電裝備工程研究中心等3個(gè)省級(jí)工程研究中心，四川亞度家具獲評(píng)省級(jí)行業(yè)型數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進(jìn)中心。

可以預(yù)見(jiàn)，在這些創(chuàng)新中心加持下，德陽(yáng)未來(lái)工業(yè)發(fā)展的質(zhì)與量。以此為基礎(chǔ)，2023年7月22日，德陽(yáng)市入選高質(zhì)量發(fā)展十佳城市榜單，位居第四。清華大學(xué)國(guó)家形象傳播研究中心城市品牌研究室執(zhí)行主任眭謙這樣評(píng)價(jià)德陽(yáng)——創(chuàng)新活力突出、營(yíng)商環(huán)境良好、產(chǎn)城融合持續(xù)深入。

而在區(qū)位上，成都都市圈及成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈的宏觀戰(zhàn)略，也為德陽(yáng)的躍遷創(chuàng)造了契機(jī)。

此前多年，成都和重慶虹吸導(dǎo)致的“中部塌陷”，曾讓成渝兩地的各個(gè)城市苦不堪言，四川更是形成了省會(huì)“一城獨(dú)大”的發(fā)展格局。

但最近幾年，轉(zhuǎn)機(jī)已經(jīng)出現(xiàn)。

2020年1月，中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第六次會(huì)議，作出推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)、打造高質(zhì)量發(fā)展重要增長(zhǎng)極的重大決策部署，將成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈打造成能與京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳三大‘引擎’形成呼應(yīng)的“第四極”。

2021年11月29日，四川省政府正式印發(fā)《成都都市圈發(fā)展規(guī)劃》，成都、德陽(yáng)、眉山、資陽(yáng)的3.31萬(wàn)平方公里土地和2966萬(wàn)人(2020年末常住人口)，共同組成了一個(gè)空間治理體系一體化、產(chǎn)業(yè)體系一體化、公共服務(wù)和生活服務(wù)一體化、市場(chǎng)一體化、都市圈治理一體化的發(fā)展共同體。

圖源：四川省推進(jìn)成德眉資同城化發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

這意味著，隨著成都都市圈的一體化，成都與周邊城市的關(guān)系，有望從吸附變?yōu)榉床浮?/span>

而作為“成都的北大門(mén)”，德陽(yáng)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)及飛地政策支持恰好能承接成都向外轉(zhuǎn)移的產(chǎn)業(yè)，成為成都產(chǎn)業(yè)疏解的重鎮(zhèn)。

目前，成德臨港經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)帶正加快推進(jìn)，德陽(yáng)與天府新區(qū)共建總部基地，凱州新城和淮州新城共建融合飛地園區(qū)，700余家成德企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)配套；“德陽(yáng)科創(chuàng)通”正式上線，成都知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易中心德陽(yáng)服務(wù)中心掛牌運(yùn)行，成都農(nóng)交所德陽(yáng)所累計(jì)交易額突破100億元，新增交界地帶融合發(fā)展精品示范點(diǎn)3個(gè)，成德產(chǎn)業(yè)協(xié)同進(jìn)一步走深走實(shí)。

成德臨港經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)帶規(guī)劃建設(shè)范圍示意圖

圖源：四川省推進(jìn)成德眉資同城化發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

在2023年德陽(yáng)政府工作報(bào)告中，德陽(yáng)明確要實(shí)施同城融圈戰(zhàn)略，以更大力度融入成都都市圈和成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈。按照城市向南發(fā)展、多向聯(lián)動(dòng)的總體思路，持續(xù)加強(qiáng)結(jié)對(duì)共建和深度合作，推動(dòng)同城融圈取得更快更好成果。

德陽(yáng)能否重新奪回“四川第三城”？

這個(gè)問(wèn)題，目前仍未有答案。

可以肯定的是，現(xiàn)實(shí)的挑戰(zhàn)比預(yù)期更加艱難。

在今年上半年，德陽(yáng)實(shí)現(xiàn)GDP1340.61億元，同比增長(zhǎng)5.0%。

這個(gè)數(shù)字，不但與9%有較大距離，甚至沒(méi)有達(dá)到全省5.5%的均值。

最重要的是，排在德陽(yáng)之前的成都、綿陽(yáng)和宜賓，增速都比德陽(yáng)更快。

在數(shù)字之外，與德陽(yáng)被成都納入都市圈不同，在整個(gè)四川的戰(zhàn)略規(guī)劃中，綿陽(yáng)、宜賓+瀘州、南充+達(dá)州，都被列為了四川省的經(jīng)濟(jì)副中心，這意味著，無(wú)論綿陽(yáng)、宜賓還是南充，也將獲得更多的區(qū)域政策支持。

面向未來(lái)，競(jìng)爭(zhēng)仍然激烈，甚至可能更加白熱化。

但可以肯定的是，自去年底以來(lái)，德陽(yáng)已經(jīng)拿出知重負(fù)重、攻堅(jiān)克難的態(tài)度，向這個(gè)目標(biāo)發(fā)起沖擊。

“重返第三城”是一場(chǎng)持久戰(zhàn)，現(xiàn)在才剛剛開(kāi)始。

而在2023年剩下的時(shí)間里，我們也期待，德陽(yáng)能創(chuàng)造出更好的增長(zhǎng)成績(jī)。

-END-

作者：夏子航

編輯：邢偉麗

設(shè)計(jì)：凡入設(shè)計(jì)

審核：王云輝

（文中部分圖片來(lái)自政府網(wǎng)站，請(qǐng)?jiān)�作者與編輯聯(lián)系以奉稿酬）

       原文標(biāo)題 : 德陽(yáng)：能否重返四川前三？