作者 | 李小天

編輯 | 劉景豐

提起中東，你第一印象里閃現(xiàn)的國家是誰？

沙特，還是阿聯(lián)酋？

或許對國內(nèi)大多數(shù)人來講，憑借迪拜“土豪”之名的阿聯(lián)酋更被熟知。但實(shí)際上，近年來隨著沙特“改革開放”，沙特與阿聯(lián)酋正在進(jìn)行一場爭奪中東新經(jīng)濟(jì)霸主的“暗戰(zhàn)”。

沙特、阿聯(lián)酋，這兩個海灣地區(qū)的主要經(jīng)濟(jì)體，人口合計占海灣合作委員會（GCC）的75%以上，GDP占其70%。近年來，這兩個國家也積極推動經(jīng)濟(jì)多元化，力爭在后石油時代依舊能夠參與全球經(jīng)貿(mào)體系，這也引領(lǐng)了海灣地區(qū)乃至整個中東的變革。

隨著中國企業(yè)全球化步伐加速，沙特和阿聯(lián)酋也成為中企出海中東的橋頭堡。而在哪里設(shè)中東總部這件看似不大的事情，正在反映著中東各國在新經(jīng)濟(jì)中的較量。

今年4月，一則消息稱，華為正在與利雅得當(dāng)局就搬遷總部進(jìn)行談判，以提升企業(yè)在沙特阿拉伯的存在，但并未做出最終決定。而此前，華為的中東總部位于阿聯(lián)酋和巴林。

華為中東總部的搬遷風(fēng)波，是沙特和阿聯(lián)酋爭奪中東新經(jīng)濟(jì)“霸主”的縮影。

實(shí)際上，今年沙特阿拉伯就宣布，從2024年開始，政府機(jī)構(gòu)將限制與沒有在該國設(shè)立地區(qū)總部的外國公司開展業(yè)務(wù)，以期減少經(jīng)濟(jì)外流和吸引外國投資。該國政府官員說，去年年底有大約80家公司申請將總部遷至利雅得。這意味著，沙特和阿聯(lián)酋這兩個中東強(qiáng)國在吸引總部企業(yè)這件事上，較量將更加激烈。

但整體上看，沙特與阿聯(lián)酋這兩個新興經(jīng)濟(jì)體的競爭，不是一場此消彼長的“零和游戲”，而是一個相輔相成的共贏生態(tài)。沙特的開放，不僅促進(jìn)了中東地區(qū)營商環(huán)境的改善，更釋放了諸多機(jī)遇，帶動中東地區(qū)在數(shù)字經(jīng)濟(jì)浪潮中狂飆突進(jìn)、迅猛增長。

利雅得市景

阿聯(lián)酋，是在20世紀(jì)70年代初，由阿布扎比、迪拜、沙迦、富查伊拉、烏姆蓋萬、阿治曼、哈伊馬角七個酋長國組成的一個聯(lián)邦國家。其中，首都阿布扎比的國土面積約占全國面積的87%，同時擁有阿聯(lián)酋超過90%的石油儲量；而迪拜是整個中東地區(qū)的商業(yè)與金融中心。中東政治學(xué)家Abdulkhaleq Abdulla說：“阿聯(lián)酋是一只長著兩只翅膀飛翔的鳥，兩翼分別是迪拜和阿布扎比 �！庇∽C了這兩座城市，是帶動阿聯(lián)酋經(jīng)濟(jì)騰飛的動力引擎。盡管首都阿布扎比占據(jù)了阿聯(lián)酋大部分國土和石油資源，但最早開始煽動發(fā)展翅膀的是迪拜。

面積約4114平方公里的迪拜，僅占阿聯(lián)酋全國總面積的5.8%，相當(dāng)于中國一個小型地級市，石油儲量更是僅有阿聯(lián)酋的5%，單憑石油貿(mào)易顯然不是迪拜經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長久之道。正因?yàn)榇耍�迪拜早在�?dú)立之前的20世紀(jì)50年代，便在時任酋長拉希德的主導(dǎo)下逐漸轉(zhuǎn)型為國際貿(mào)易中心，從而避免了中東石油生產(chǎn)國通常會陷入的“資源詛咒”困境。迪拜發(fā)展國際貿(mào)易，有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢：其位于波斯灣中央地區(qū)，地處歐洲、亞洲和非洲的十字路口，這一地理區(qū)位使其成為東西半球之間天然的貿(mào)易和商業(yè)中心。

為此，迪拜先后于上世紀(jì)七八十年代設(shè)立拉希德港、杰貝阿里港以及杰貝阿里自貿(mào)區(qū)。該自貿(mào)區(qū)2020年吸引切已超過7500家，其中包括近100家全球財富500強(qiáng)企業(yè)，成為世界上最大的專門從事工業(yè)、貿(mào)易和物流的自由區(qū)之一。此外，于1985年成立的阿聯(lián)酋航空公司，也助推了迪拜作為全球貿(mào)易樞紐的地位；再加上寬松的市場環(huán)境與優(yōu)惠的稅收政策，吸引人才與資本不斷涌向這一原先以珍珠采集作為支柱產(chǎn)業(yè)的土地，迪拜逐漸發(fā)展成為貿(mào)易和金融等服務(wù)業(yè)的全球中心。旅游業(yè)是迪拜另一支柱型產(chǎn)業(yè)。

置身迪拜，很難不為各式標(biāo)新立異的建筑而瞠目結(jié)舌：828米的哈利法塔高聳入云，是世界第一高樓與人工構(gòu)造物；全球唯一的七星級酒店——帆船酒店，建在離沙灘岸邊280米遠(yuǎn)的波斯灣內(nèi)人工島上，僅由一條彎曲的道路連結(jié)陸地；耗資140億美元打造而成的迪拜棕櫚島被譽(yù)為“世界第八大奇跡”，島上的度假酒店鱗次櫛比、目不暇接。

坐落于迪拜的帆船酒店

這些奢華宏偉的建筑讓迪拜成為旅游勝地。目前，迪拜是全球游客訪問量排名第四名的城市，高于新加坡、紐約、東京等國際化都市。迄今為止，旅游業(yè)在迪拜GDP中占比超過20%，而石油產(chǎn)業(yè)比重則不到1%。

旅游之外，數(shù)字經(jīng)濟(jì)也成為迪拜的新看點(diǎn)。近年來，數(shù)字經(jīng)濟(jì)與人工智能浪潮風(fēng)起云涌，迪拜憑借資本優(yōu)勢吸引了眾多全球科技公司入駐，致力于將自身打造成為全球web3之都，目標(biāo)在5年內(nèi)創(chuàng)造4萬個與元宇宙相關(guān)的工作崗位，并帶來40億美元規(guī)模的年經(jīng)濟(jì)增長。

“迪拜模式”的成功，驗(yàn)證了中東國家發(fā)展多元經(jīng)濟(jì)的可能性。相比之下，擁有阿聯(lián)酋大部分石油財富的阿布扎比，過去一直以石油為經(jīng)濟(jì)支柱，2022年，其非石油部門GDP首次達(dá)GDP總量的50%，并繼續(xù)加快非石油經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，“隨時準(zhǔn)備告別最后一滴石油”。

根據(jù)阿布扎比統(tǒng)計局5月8日發(fā)布的數(shù)據(jù)，2022年，阿布扎比GDP相較2021年增長了9.3%，成為中東和北非地區(qū)增長最快的經(jīng)濟(jì)體。國際化程度高，經(jīng)濟(jì)增長迅猛，這也是為什么過去人們一提到中東，腦海中便浮現(xiàn)出阿聯(lián)酋的原因之一。相較于阿聯(lián)酋，沙特的“改革開放”要晚了將近半個世紀(jì)。1938年，沙特阿拉伯被發(fā)現(xiàn)地下有著驚人儲量的石油——約為266.5億桶，占世界總儲量的16%。

沙特從此成為全球最大的石油出口國。石油徹底改變了沙特民眾的生活。得益于石油貿(mào)易帶來的財富，沙特此后長期處于“食利國家”模式——統(tǒng)治沙特的伊本·沙特家族，將販賣石油獲取的租利分配給民眾作為福利支出，國民和國家之間有一種不參與政治換取福利的隱性契約。雖然人民富庶了，但沙特在政治體制上仍是一個極權(quán)主義君主專制國家。因此，阿拉伯同胞經(jīng)常嘲笑沙特人富有、懶惰和傲慢，而商人們也更傾向于在迪拜工作，不愿生活在社會氛圍壓抑的利雅得。

然而，近年來變化正在發(fā)生。世界范圍內(nèi)的石油供給過剩、美國的頁巖油革命，以及全球能源轉(zhuǎn)型的大趨勢，迫使石油富國沙特意識到石油經(jīng)濟(jì)的潛在危機(jī)，并于2016年發(fā)布“2030愿景”，開啟經(jīng)濟(jì)多元化轉(zhuǎn)型。沙特經(jīng)濟(jì)改革的重點(diǎn)，首先是擴(kuò)大私營經(jīng)濟(jì)規(guī)模，其中最突出的動作是石油巨頭沙特阿美(Saudi Aramco) 在2019年12月募集256億美元上市并成為全球最大IPO。

而在此之前的2019年11月，沙特國王薩勒曼就曾表示，沙特阿美公司首次公開募股募集的資金將撥給沙特公共投資基金（PIF），用于沙特國內(nèi)外投資項(xiàng)目，拉動經(jīng)濟(jì)發(fā)展。此外，能源部門改革也是沙特實(shí)現(xiàn)“2030愿景”的重中之重。沙特希望通過阿美公司上市、發(fā)展清潔可再生能源、加強(qiáng)石化領(lǐng)域能源結(jié)構(gòu)多樣化，最終使沙特經(jīng)濟(jì)擺脫受國際油價周期性波動的影響。除改革外，沙特也加大對外開放力度。

2017年10月，薩勒曼王儲宣布，將花費(fèi)5千億美元，在沙特、約旦和埃及接壤處建立一個“未來城”(NEOM)。沙特將劃出2.65萬平方公里的廣袤區(qū)域，著重在這座新城發(fā)展能源、水源、生物科技、食品、高端制造業(yè)與娛樂產(chǎn)業(yè)。NEOM將成為沙特首個跨國商業(yè)特區(qū)，在特區(qū)內(nèi)執(zhí)行獨(dú)立的法律法規(guī)，以吸引更多國外的人才與投資，將NEOM打造成鏈接亞、歐、非的世界中心。

NEOM核心城市The Line的構(gòu)想圖沙特和阿聯(lián)酋的新經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，在一定程度上也引領(lǐng)了整個中東逃離石油“詛咒”，走向產(chǎn)業(yè)科技化。

同為阿拉伯世界、海灣地區(qū)的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國，同樣是伊斯蘭文化下的君主制國家，面對幾乎相同的地緣政治關(guān)系，沙特與阿聯(lián)酋在很多時候會采取協(xié)調(diào)一致的行動。但隨著沙特加速轉(zhuǎn)型，力圖實(shí)現(xiàn)“活力社會”“繁榮經(jīng)濟(jì)”和“雄心國家”的“2030愿景”目標(biāo)，兩國在經(jīng)濟(jì)層面的競爭愈發(fā)激烈。競爭首先體現(xiàn)在對外資的爭奪上。

為了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)多元化與創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會，沙特政府在2021年2月宣布，如果跨國公司不將地區(qū)總部遷至沙特，它們很快將面臨失去沙特政府合同的風(fēng)險。吸引外商直接投資的最佳方式，莫過于開辟經(jīng)濟(jì)特區(qū)。

仿照迪拜在1985年建立的杰貝阿里自由區(qū)，沙特投資部在今年5月也正式啟動了國家經(jīng)濟(jì)特區(qū) (SEZ) 戰(zhàn)略，在首都利雅得、東部城市拉斯海爾、西南部城市吉贊、以及西部的阿卜杜拉國王經(jīng)濟(jì)城開發(fā)了四個新的經(jīng)濟(jì)特區(qū)。在經(jīng)濟(jì)特區(qū)運(yùn)營的企業(yè)將享受競爭性的公司稅率，免除進(jìn)口、生產(chǎn)投入、機(jī)械設(shè)備和原材料的關(guān)稅，公司擁有100%的外資所有權(quán)，并享有吸引和聘用全球最優(yōu)秀人才的靈活性政策。

如今，漫步在利雅得的阿卜杜拉國王金融城，會看到高聳入云的寫字樓，各種膚色、種族的職場人士穿梭其中，這里是沙特最類似迪拜的地方。諸多出海沙特的中企，譬如阿里云、易達(dá)資本、商湯科技，都聚集于此，阿卜杜拉國王金融城日趨發(fā)展成為一個活力十足的商業(yè)生態(tài)系統(tǒng)�！暗貐^(qū)總部”計劃等措施的影響可謂立竿見影。2021年10月，已有包括聯(lián)合利華、西門子在內(nèi)的44家國際企業(yè)把區(qū)域總部遷至利雅得。今年11月8日，據(jù)沙特投資部長Khalid Al-Falih透露，沙特已向180家國際企業(yè)發(fā)放牌照。面對沙特的頻頻發(fā)力，阿聯(lián)酋也見招拆招，力保本國中東金融與商業(yè)中心的地位。

2022年，阿聯(lián)酋吸引了230億美元的外國直接投資（FDI），比2021年增長10%，是本國有史以來單年最高數(shù)字，在全球吸引FDI排名中排名第16位，比2021年上升了6位；而沙特吸引了330億美元的外國直接投資，排名全球第10位。由此看出，沙特與阿聯(lián)酋的競爭，并不是此消彼長的零和博弈，而是相互帶動、彼此促進(jìn)。畢竟兩國在地緣關(guān)系上如此接近，一個對外開放、運(yùn)營高效、社會寬松的沙特，也能夠引領(lǐng)整個海灣地區(qū)的貿(mào)易發(fā)展與商業(yè)交流。

其次，在旅游業(yè)領(lǐng)域，沙特也在快馬加鞭地追趕阿聯(lián)酋。誠然，迪拜的豪華酒店與購物商場不勝枚舉，但坐擁麥加、麥地那兩座圣城的沙特，朝覲旅游發(fā)展已久。據(jù)統(tǒng)計，世界上超過24.1%的人口是穆斯林，人數(shù)約為18億。源源不斷的朝圣者帶動了沙特旅游業(yè)的繁榮。目前朝覲旅游對沙特GDP的貢獻(xiàn)率為4.45%，帶來的收益超過120億美元。從2019年9月28日起，沙特正式對包括中國在內(nèi)的49個國家的公民開放旅游簽證申請，并提出“到2030年吸引1億游客、旅游業(yè)占本國GDP10%”的宏大愿景。

2020年6月，沙特成立旅游發(fā)展基金，幫助沙特和國際投資者在該國各個目的地獲得高潛力的旅游投資，并撥款40億美元來實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。沙特開發(fā)非宗教旅游項(xiàng)目方面，同樣對標(biāo)迪拜：首都利雅得正在建造大型娛樂城Qiddiya；PIF控股的開發(fā)商Red Sea Global在紅海沿岸修建占地28,000平方公里的豪華度假區(qū)；西北部的未來之城NEOM1，將打造生態(tài)旅游開放項(xiàng)目組合的景點(diǎn)——Leyja。

根據(jù)彭博社的報道，一家以豪華露營起家的公司Habitas，將在此仿照電影《沙丘》中的建筑形象，建造三座豪華酒店。此外，沙特幅員遼闊、國土廣袤，有諸多阿聯(lián)酋欠缺的自然景觀與歷史遺跡，比如阿爾烏拉沙漠地區(qū)和沙特統(tǒng)治家族的祖居地德拉耶古城。

沙特德拉耶古城

對人才的爭奪同樣是沙特與阿聯(lián)酋的競爭焦點(diǎn)。

推動沙特阿拉伯國家戰(zhàn)略規(guī)劃的穆罕默德·本·薩勒曼王儲，在2021年2月宣布，要在2030年將沙特首都利雅得的人口提升一倍。為了留住外國人才與投資者，2021年11月11日，沙特國王通過皇家法令宣布，“在宗教、醫(yī)學(xué)、科學(xué)、文化、體育和技術(shù)領(lǐng)域具有獨(dú)特能力的專家和杰出全球人才”，可以被授予沙特公民身份。這對通過石油資源實(shí)現(xiàn)全民高福利的沙特來說，無疑是一項(xiàng)史無前例的改革。

阿聯(lián)酋同樣政策頻出，并且以更寬松自由的社會氛圍吸引外籍人士。2018年5月，阿聯(lián)酋內(nèi)閣會議決定將向外籍投資人和工程師、醫(yī)生等專業(yè)人才及優(yōu)秀留學(xué)生發(fā)放10年長居簽證，在此之前，簽證時長上限為3年，這意味著在阿聯(lián)酋的外籍人士每3年就要續(xù)簽一次；2021年4月，阿聯(lián)酋內(nèi)閣通過了《阿聯(lián)酋人才吸引和保留戰(zhàn)略（UAE Strategy for Talent Attraction and Retention）》，旨在讓阿聯(lián)酋成為外籍人士生活、工作和投資的首選目的地。雖然競爭加劇，但逐漸從沉睡中覺醒的沙特，對阿聯(lián)酋乃至整個中東地區(qū)來說，合作多于競爭、機(jī)遇大過威脅。

比如阿聯(lián)酋零售巨頭 Majid Al Futtaim、阿聯(lián)酋國家電信運(yùn)營商 Etisalat、起家于阿聯(lián)酋的中東電商平臺Noon ，就利用沙特開放國門的機(jī)會，加快對沙特的投資步伐。正在崛起的新中東，也逐漸成為重構(gòu)全球經(jīng)濟(jì)政治格局的一股力量。

2020年，在世界銀行發(fā)布的全球營商便利度指數(shù)排名中，阿聯(lián)酋在全球190個國家和地區(qū)中位居第16名，高居中東北非地區(qū)榜首；而沙特位居第62名，在中東北非不僅遜于阿聯(lián)酋，也遜色于巴林與摩洛哥。

阿聯(lián)酋的開放程度，在中東可謂首屈一指。迄今為止，阿聯(lián)酋有46個經(jīng)濟(jì)自由貿(mào)易區(qū)，在自貿(mào)區(qū)內(nèi)施行特殊稅收、海關(guān)和進(jìn)口制度，并適用英國普通法作為其法規(guī)框架。迪拜依然是整個海灣地區(qū)對外貿(mào)易的門戶，這里坐落著數(shù)千家外企分支機(jī)構(gòu)。

以阿布扎比為例，阿布扎比投資辦公室（ADIO）的工作人員告訴霞光社，外企落地阿布扎比，可以百分之百地持股所有權(quán)，資金可以自由轉(zhuǎn)移；投資辦公室會根據(jù)其細(xì)分行業(yè)對接不同的基礎(chǔ)設(shè)施與機(jī)構(gòu)，比如工業(yè)類企業(yè)最適宜落地Kizad工業(yè)區(qū)，金融科技類公司最適宜落地阿布扎比國際金融中心（Abu Dhabi Global Market）；針對健康醫(yī)療、智慧農(nóng)業(yè)等創(chuàng)新性科技企業(yè)，ADIO會根據(jù)企業(yè)吸引高科技人才、對本地GDP的貢獻(xiàn)率、是否是一個區(qū)域中心等相關(guān)評估指標(biāo)，來給予優(yōu)惠補(bǔ)貼。阿聯(lián)酋還是一個長期免稅的國家。雖然從2018年1月1日開始，阿聯(lián)酋開始對商品和服務(wù)征收增值稅，但稅率僅5%，是全球最低水平。

2023年6月1日，阿聯(lián)酋開始對年利潤超過37.5萬阿聯(lián)酋迪拉姆（相當(dāng)于約10.2萬美元）的企業(yè)征收9%的企業(yè)稅，但企業(yè)稅不適用于坐落于自貿(mào)區(qū)的企業(yè)，自貿(mào)區(qū)采用獨(dú)有的稅收優(yōu)惠政策和監(jiān)管環(huán)境。全球首家“一帶一路”產(chǎn)能合作園區(qū)——中阿產(chǎn)能合作示范園的負(fù)責(zé)人向霞光社介紹說：“示范園區(qū)內(nèi)的水、電、人工成本非常低，沒有關(guān)稅，增值稅也是全球最低水平，緊鄰中東最先進(jìn)的自動化港口——哈利法港，且能有效應(yīng)對美國的反傾銷、反補(bǔ)貼調(diào)查限制，企業(yè)入駐還是有優(yōu)勢的�！�

中阿產(chǎn)能示范園

相較于阿聯(lián)酋，沙特在營商環(huán)境與對外開放程度上依然相距甚遠(yuǎn)。身處迪拜，會明顯感覺到這是一個足以和香港、新加坡等量齊觀的國際金融中心；而來到利雅得，英語普及率大為降低，道路上全身黑袍的女性比比皆是，世俗化程度的差距，由此可見一斑。

沙特從部落社會演化而來，非常重視親緣關(guān)系和人情往來，且作為一個政教合一的君主制國家，仍處于改革開放的早期階段。出海沙特的企業(yè)，需要面臨重重宗教壁壘與文化隔閡。某金融科技公司負(fù)責(zé)人告訴霞光社，在處理很多和當(dāng)?shù)卣�府相關(guān)的行政瑣事時，沙特規(guī)定只有本國國民才可以被授權(quán)去一些場所處理這些事宜。

甚至連辦理沙特電信網(wǎng)絡(luò)，因?yàn)樯祥T服務(wù)的業(yè)務(wù)員只會阿語不懂英文，彼此溝通交流不暢，也變得困難重重。沙特通行伊斯蘭教法，伊斯蘭教法源于《古蘭經(jīng)》和先知穆罕默德的言語和行為，并由伊斯蘭法學(xué)領(lǐng)域有影響力的學(xué)者解釋。這種法律框架在很大程度上限制了國內(nèi)外的商業(yè)和投資行為。長期以來，想要入駐沙特市場的外企，通常會選擇在迪拜或者阿布扎比這樣施行英國普通法的地區(qū)建立區(qū)域中心，來遙控企業(yè)在沙特市場的發(fā)展。

沙特的社會氛圍仍比較保守

也正是因?yàn)樯程厥袌稣�策不透明性，對中資中企來說，和本地公司成立合資企業(yè)是進(jìn)入這一市場的最主要途徑。阿里云就是一個典型案例。2022年6月，阿里云與沙特電信公司（STC）、易達(dá)資本、沙特人工智能公司、沙特信息技術(shù)公司成立合資公司沙特云計算公司（Saudi Cloud Computing Company，SCCC），為沙特提供高性能的公共云服務(wù)。

此外，沙特《勞動法》對企業(yè)雇用沙特籍勞工的比例也做出明確要求，不同行業(yè)所規(guī)定的沙特勞工的比例被稱為“沙化率”，未遵守規(guī)定的公司會被嚴(yán)厲處罰，有可能被排除在政府合同和貸款之外，或被中止外籍雇員的簽證和工作許可。“目前沙特上層的政策制定者非常開放，30歲以下的年輕人工作熱情也很努力，但中間的執(zhí)行層還處于過渡和轉(zhuǎn)型的過程之中�！鄙鲜鼋鹑诳萍脊�司負(fù)責(zé)人說。

她回憶某次去政務(wù)部門辦事的經(jīng)歷：各個窗口都已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了數(shù)字化，但不同部門內(nèi)部沒有聯(lián)通，所以需要多次重復(fù)地在不同窗口之間遞交材料和信息。中企在數(shù)字基建領(lǐng)域無疑具備很大優(yōu)勢，但沙特目前亞洲背景公司占比僅有10%左右。易達(dá)資本的管理合伙人黃爍子向霞光社分享道，沙特已有的營商環(huán)境受歐美公司影響較大，市場過往的的商業(yè)規(guī)則、商業(yè)習(xí)慣跟中國大相徑庭，本國習(xí)慣以高溢價采購全球最好的解決方案與產(chǎn)品，對于外資外企的落地，直到其真正開放后才開始形成新的制度，但這需要企業(yè)付出一定的時間成本�！皩τ谙胍�進(jìn)入沙特的中國公司而言，要意識到和在此耕耘幾十年的歐美企業(yè)相比，中企沒有先發(fā)優(yōu)勢，因此需要要找到找到市場突破口�！�

黃爍子說。總結(jié)來說，雖然從消費(fèi)能力上來講，沙特是一個體量龐大的新興市場，對外開放又釋放了諸多機(jī)遇，但這個市場難度頗大、門檻較高，最終能夠扎根沉淀下來的企業(yè)，必須有非常成熟的商業(yè)化模式以及強(qiáng)大的本地化能力。變化在加速發(fā)生。隨著沙特改革開放步伐的加快，其也在努力改良營商環(huán)境與法律政策。2019年，沙特放寬了外國戰(zhàn)略投資者持有上市公司股份49%的限制，來吸引更多的外資注入；2020年，沙特將投資總局改為投資部，負(fù)責(zé)為投資者提供服務(wù)和便利，以改善投資環(huán)境；2022年6月，沙特通過了新的《公司法》，來適應(yīng)當(dāng)下的市場環(huán)境；今年5月，沙特又啟動了國家經(jīng)濟(jì)特區(qū) (SEZ) 戰(zhàn)略。目前，沙特政府已允許大多數(shù)行業(yè)擁有100%的外資所有權(quán)。雖然從營商環(huán)境成熟度上來說，沙特與阿聯(lián)酋仍有差距。

但從市場潛力上來講，沙特?zé)o疑更具吸引力與想象力。因此，有出海人把迪拜與沙特的關(guān)系，類比為東南亞的國際金融中心新加坡與第一經(jīng)濟(jì)體印尼的關(guān)系。但對出海企業(yè)來說，將區(qū)域總部設(shè)在沙特or阿聯(lián)酋，不是一個是非題。傾向于布局哪個市場，根本上看兩國發(fā)展側(cè)重點(diǎn)和企業(yè)核心需求。正如中非創(chuàng)投孵化平臺“非程創(chuàng)新”合伙人曉曉對霞光社所說：“長期以來，布局中東的跨國企業(yè)基本會把管理與公關(guān)團(tuán)隊安排在阿聯(lián)酋，運(yùn)營團(tuán)隊安排在埃及，而終端用戶則以沙特阿拉伯為主�！贝送猓瑑蓚�市場的產(chǎn)業(yè)特色也有差別。

按照中阿產(chǎn)業(yè)園以及ADIO介紹，阿布扎比正在大力發(fā)展智能制造、數(shù)字創(chuàng)新基建、新能源、生物醫(yī)藥、智慧農(nóng)業(yè)、石油裝備和精細(xì)化工等產(chǎn)業(yè)；迪拜致力于打造元宇宙之都，大力發(fā)展web3相關(guān)產(chǎn)業(yè)。而沙特，無疑承載了中國出海人“尋找下一片新藍(lán)�！钡南＜健�從旅游基建、石油產(chǎn)業(yè)鏈，到數(shù)字化新基建、人工智能、消費(fèi)品供應(yīng)鏈，再到能源轉(zhuǎn)型所需的新能源汽車、光伏、儲能等行業(yè)，中國與沙特合作空間巨大、亟待開掘。

另外，兩國對本地化的要求也是影響企業(yè)選擇在哪里深度落地的關(guān)鍵因素。“要想在中東拿到官方頒發(fā)的支付牌照，必須開出本地辦公室、開設(shè)本地數(shù)據(jù)中心、組建本地團(tuán)隊、雇傭本地雇員。中東各國對于數(shù)據(jù)安全等各方面的監(jiān)管相當(dāng)嚴(yán)格，沙特甚至不允許數(shù)據(jù)出境。所以遠(yuǎn)程遙控根本不存在任何拿牌的可能性，監(jiān)管人員是要定期在本地辦公室看到人員在辦公的�！鄙鲜鼋鹑诳萍脊�司負(fù)責(zé)人告訴霞光社。

雖然沙特市場潛力巨大，但也絕非黃金遍地的土豪之國。根據(jù)彭博社10月31日的報道，沙特統(tǒng)計總局的初步數(shù)據(jù)顯示，在削減石油產(chǎn)量以推高價格后，沙特經(jīng)濟(jì)在第三季度遭受了2020年新冠疫情以來最嚴(yán)重的下滑：石油經(jīng)濟(jì)下降17%，第三季度國內(nèi)生產(chǎn)總值比上年同期萎縮了4.5%，非石油經(jīng)濟(jì)的增長也放緩了。盡管“2030愿景”致力于促進(jìn)沙特經(jīng)濟(jì)的多元化轉(zhuǎn)型，但據(jù)彭博經(jīng)濟(jì)研究公司稱，去年石油及產(chǎn)業(yè)相關(guān)產(chǎn)品仍占沙特出口總量的90%左右。

與此同時，路透社在11月1日報道，阿聯(lián)酋的 GDP 在 2023 年上半年增長了 3.7%，而大部分GDP增長是由非石油部門帶來的。長期以來，沙特依靠主權(quán)基金（PIF）作為其改革開放的動力引擎，而PIF則以石油經(jīng)濟(jì)作為依托后盾，但如今石油經(jīng)濟(jì)下滑，沙特的投資支出與改開建設(shè)可能也會受到影響。而無論是對阿聯(lián)酋還是沙特而言，都要承受地緣政治緊張局勢所帶來的威脅。

10月7日爆發(fā)的新一輪巴以沖突，正在影響與改變著外國投資者對中東地區(qū)的投資意愿。即便局部戰(zhàn)爭爆發(fā)，海灣國家重塑新中東的愿景依然強(qiáng)烈。“我認(rèn)為新歐洲是中東，下一次全球復(fù)興將在中東�！鄙程赝鮾�兼實(shí)際統(tǒng)治者穆罕默德·本·薩勒曼曾說出這樣的豪言壯志。沙特與阿聯(lián)酋兩個大國彼此間的競爭與合作，正在讓穩(wěn)定與和平、開放與發(fā)展成為中東地區(qū)的未來主題。

       原文標(biāo)題 : 沙特與阿聯(lián)酋，誰能主導(dǎo)中東新經(jīng)濟(jì)的未來？